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礦產(chǎn)資源是不可再生資源。礦業(yè)是資源性產(chǎn)業(yè)。但礦產(chǎn)品是完全可以商業(yè)化的產(chǎn)品，可作為獨(dú)立的商品進(jìn)行交換。因此礦權(quán)既不同于土地使用權(quán)，也不同于其他一般的商業(yè)性產(chǎn)品。礦權(quán)的交易應(yīng)與土地的招標(biāo)拍賣掛牌(以下簡(jiǎn)稱“招拍掛”)及其他產(chǎn)品的交易有所不同，或從根本上區(qū)別開來(lái)。也就是說(shuō)礦權(quán)的交易應(yīng)有更適合其本身特點(diǎn)的新型交易模式。國(guó)際礦產(chǎn)品市場(chǎng)礦權(quán)交易中心為此設(shè)立的市場(chǎng)化集中交易模式有望成為一種可行的新型交易模式。 本文介紹了礦權(quán)交易的新模式：首先，土地資源的價(jià)值受地域性的嚴(yán)格限制；其次，土地使用權(quán)是階段性的，隨著其所處地域位置環(huán)境的改變，其用途和價(jià)值都將發(fā)生改變；第三，土地資源的開發(fā)要求技術(shù)含量相對(duì)不高，一般水平的房產(chǎn)開發(fā)商及建筑商都能勝任這項(xiàng)工作，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，規(guī)劃設(shè)計(jì)要求就相對(duì)更低一些，必要時(shí)，還可以推倒重來(lái)，進(jìn)行舊建筑改造；第四，土地資源的開發(fā)是可預(yù)測(cè)的。
據(jù)了解，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查準(zhǔn)備工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，中國(guó)政府網(wǎng)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)?！锻ㄖ芬螅?/p>
對(duì)推進(jìn)礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查提出新要求，要求抓緊做好全面開展的相關(guān)準(zhǔn)備；全面摸清我國(guó)礦產(chǎn)資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間分布情況；礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查工作已列入自然資源重點(diǎn)工作安排，今年將全面部署開展。
《通知》要求，各省(區(qū)、市)自然資源主管部門和各有關(guān)單位——
一要積極籌措調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)。本次調(diào)查工作費(fèi)用由中央和地方共同負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政保障全國(guó)組織實(shí)施、成果抽查復(fù)核、匯總集成和綜合研究等工作費(fèi)用，省級(jí)財(cái)政保障本行政區(qū)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀調(diào)查、數(shù)據(jù)匯總核查及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等工作費(fèi)用。各省(區(qū)、市)自然資源管理部門按照部有關(guān)要求積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，申請(qǐng)籌措調(diào)查工作預(yù)算，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行。
二要抓緊做好技術(shù)準(zhǔn)備，突出重點(diǎn)。各省(區(qū)、市)要認(rèn)真研究自然資辦函﹝2018﹞1694號(hào)和自然資辦函﹝2019﹞172號(hào)等相關(guān)文件，針對(duì)調(diào)查的主要目標(biāo)任務(wù)和需求，突出重點(diǎn)，特別是如何保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，厘清難點(diǎn)要害，結(jié)合本地實(shí)際對(duì)調(diào)查技術(shù)開展必要的預(yù)研究，充分論證操作性和可行性。重大意見(jiàn)建議請(qǐng)及時(shí)反饋部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司。
三是提前開展數(shù)據(jù)資料收集。各省(區(qū)、市)要充分利用已有工作基礎(chǔ)，抓緊部署收集自然資辦函﹝2019﹞172號(hào)規(guī)定的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并進(jìn)行梳理整理和先期研究，為調(diào)查工作全面部署奠定扎實(shí)的資料基礎(chǔ)。
四要加強(qiáng)調(diào)查隊(duì)伍保障。充分利用地質(zhì)調(diào)查、信息管理、儲(chǔ)量評(píng)審、地質(zhì)資料等直屬事業(yè)單位和省內(nèi)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)工作業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)等條件，優(yōu)選政治可靠、工作積極、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的調(diào)查技術(shù)隊(duì)伍承擔(dān)工作任務(wù)。
試點(diǎn)工作已從去年開始
據(jù)了解，去年11月28日，自然資源部辦公廳印發(fā)了《礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查試點(diǎn)工作方案》，選擇遼寧、黑龍江等9個(gè)省份對(duì)煤炭、鐵礦等12個(gè)礦種開展試點(diǎn)工作?！斗桨浮芬螅阂灾匾V種重點(diǎn)礦區(qū)為試點(diǎn)對(duì)象，開展礦產(chǎn)資源本底數(shù)據(jù)調(diào)查，摸清查明資源儲(chǔ)量和潛在資源狀況。
試點(diǎn)工作進(jìn)度安排：2018年11月—12月，試點(diǎn)省份完成本省試點(diǎn)工作方案的編制并報(bào)部；2019年1月—2019年5月，試點(diǎn)省份全面推進(jìn)并完成試點(diǎn)工作，形成試點(diǎn)礦種的調(diào)查報(bào)告；2019年6月，試點(diǎn)省份形成工作總結(jié)報(bào)告，自然資源部在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制定《礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查技術(shù)要求》。
隨著前期調(diào)查試點(diǎn)工作結(jié)束，近日自然資源部發(fā)布《關(guān)于做好礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查準(zhǔn)備工作的通知》，全國(guó)砂石等礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查進(jìn)入準(zhǔn)備階段。
近期，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、甘肅省、浙江省等接連發(fā)布文件，要求嚴(yán)批新建礦山。中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，要求：以自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。
自然資源部全面調(diào)查石材等礦產(chǎn)資源國(guó)情，將為建立國(guó)土空間規(guī)劃體系提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，將助力石材礦山開采“全國(guó)一張圖”加快推進(jìn)。
據(jù)了解，6月20日—21日，自然資源部在福建省廈門市召開推進(jìn)“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。自然資源部部長(zhǎng)陸昊指出，建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署，是為解決我國(guó)現(xiàn)有規(guī)劃類型過(guò)多、內(nèi)容交叉重復(fù)、審批流程過(guò)長(zhǎng)、地方規(guī)劃朝令夕改等問(wèn)題，提出的系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性改革方案。
近年來(lái)，全國(guó)各地石材價(jià)格普遍高漲，部分地區(qū)短缺，石材供需關(guān)系失衡引發(fā)工程工期拖延、劣質(zhì)石材濫用等現(xiàn)象。
中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查準(zhǔn)備工作的通知》——我國(guó)將全面調(diào)查石材等礦產(chǎn)資源，推進(jìn)全國(guó)石材等礦產(chǎn)資源“統(tǒng)一規(guī)劃”。
值得注意的是，自然資源部要求國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”內(nèi)容涵蓋范圍將從國(guó)家到市縣，這意味著本次國(guó)土空間規(guī)劃將相當(dāng)詳細(xì)。市縣級(jí)的國(guó)土空間規(guī)劃一旦明確，必將對(duì)全國(guó)石材等礦山開采規(guī)劃產(chǎn)生“實(shí)質(zhì)性”重大影響！
