云浮市人民政府
印發(fā)關(guān)于推動我市石材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施
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云府 2018〔48〕號

石材產(chǎn)業(yè)是我市傳統(tǒng)特色支柱產(chǎn)業(yè)。2015年以來，我市主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求，大力推動石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定并實施了《關(guān)于進一步促進我市石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》和《關(guān)于進一步促進我市石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級二十條政策措施》，經(jīng)過市、區(qū)兩級政府以及相關(guān)部門的共同努力，全市石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益進一步提高、綠色發(fā)展水平進一步提升、市場秩序進一步改善，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

但是，我市石材產(chǎn)業(yè)長期以來簡單粗放型的發(fā)展方式，積累了很多深層次的結(jié)構(gòu)性的矛盾和問題，嚴(yán)重制約著石材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，為貫徹落實市委六屆四次全會精神，加快轉(zhuǎn)變石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，擴大有效供給、減少無效供給，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下政策措施：

一、著力解決石材企業(yè)融資難融資貴問題。
全市各商業(yè)銀行要將石材企業(yè)納入重點企業(yè)項目庫名單制管理在目前全市100億元石材產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)?；A(chǔ)上，穩(wěn)步擴大石材行業(yè)信貸規(guī)模，未來5年內(nèi)根據(jù)實際需求合理配置信貸資金支持石材企業(yè)的健康發(fā)展，確保全市石材產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模良性穩(wěn)步增長。進一步擴大固定資產(chǎn)貸款規(guī)模，對開展信息化、自動化、智能化、節(jié)能化技術(shù)改造的石材企業(yè)，金融機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定為企業(yè)辦理固定資產(chǎn)貸款。大力降低石材企業(yè)融資成本，各商業(yè)銀行要對信用程度好、納稅評級高、發(fā)展情況良好的石材企業(yè)，給予同類企業(yè)貸款適當(dāng)?shù)睦蕛?yōu)惠。

全市所有符合誠信要求的石材企業(yè)，都可納入全市中小微信貸風(fēng)險補償資金企業(yè)名錄庫，可獲得合作金融機構(gòu)的信貸支持，享受中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償政策支持以及與其合作的銀行業(yè)金融機構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)可執(zhí)行的優(yōu)惠利率。支持金融機構(gòu)開發(fā)出適合石材企業(yè)的金融信貸產(chǎn)品，對成效明顯、企業(yè)反響較好的信貸產(chǎn)品，政府牽頭舉辦專項融資推介會，引導(dǎo)廣大石材企業(yè)與金融機構(gòu)有效對接。
加大對石材企業(yè)續(xù)貸的支持，對流動資金貸款到期后仍有融資需求、又臨時周轉(zhuǎn)困難的小微企業(yè)，可以提前按新發(fā)放貸款的要求開展貸款調(diào)查和評審，符合相關(guān)條件和標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)審核合格后可以采取無還本續(xù)貸方式辦理續(xù)貸，加大對企業(yè)融資轉(zhuǎn)貸財政資金補貼，切實降低石材企業(yè)融資轉(zhuǎn)貸續(xù)貸成本。

二、優(yōu)化完善石材產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展布局。
加快制定全市石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完善《云浮市中心城區(qū)石材產(chǎn)業(yè)用地布局劃定方案》，進一步明確全市石材加工企業(yè)禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)。對全市所有非工業(yè)用地、一類工業(yè)用地以及產(chǎn)業(yè)定位明確為非石材加工的用地，劃為石材加工禁建區(qū)；對全市二類、三類工業(yè)用地范圍內(nèi)且現(xiàn)狀為石材加工廠的用地，劃為石材加工限建區(qū)；對云城區(qū)安塘石材基地等用地，劃分為石材加工適建區(qū)。

對新建或擴建的石材企業(yè)，優(yōu)先安排在安塘、思勞、腰古一帶。對規(guī)模較大的人造石生產(chǎn)企業(yè)、廢渣廢料循環(huán)利用企業(yè)等環(huán)保型石材企業(yè)，在用地指標(biāo)上優(yōu)先給予傾斜支持。積極引導(dǎo)禁建區(qū)、限建區(qū)范圍內(nèi)的石材加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級并逐步搬遷至適建區(qū)，對投資強度達200萬元／畝以上、容積率達2.0以上的入園企業(yè)，在用地指標(biāo)上優(yōu)先給予傾斜支持。加強對限建區(qū)內(nèi)石材加工企業(yè)的管理和引導(dǎo)，對符合用地、環(huán)保、稅務(wù)等要求的石材企業(yè)，優(yōu)先支持其在原廠房的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型升級。

三、加大石材專業(yè)人才培養(yǎng)和石材企業(yè)家培訓(xùn)力度。
支持我市職業(yè)院校、技工院校、石材企業(yè)設(shè)立技能大師工作室，傳承和發(fā)展石材工藝和文化，通過“師徒制”模式培養(yǎng)石材工藝技能人才，對成功申辦國家級技能大師工作室、省級技師工作站、市級名師工作室的，市級財政給予建設(shè)經(jīng)費資助。支持職業(yè)院校、技工院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校與石材企業(yè)深化校企合作，開設(shè)石材專業(yè)技能人才培訓(xùn)班，大力培養(yǎng)石材加工、工藝雕刻、產(chǎn)品設(shè)計、機械研發(fā)和石材翻譯等各類人才，對人才培育成效明顯的培訓(xùn)班，市級財政給予一定的經(jīng)費資助。

支持石材企業(yè)開展企業(yè)技能人才評價，拓寬石材企業(yè)技能人才成長渠道。大力發(fā)掘和培養(yǎng)石材工藝美術(shù)大師，支持協(xié)會舉辦各類型的石材工藝創(chuàng)意大賽，并在政府層面給予工藝美術(shù)大師免費宣傳和推廣。深入實施“優(yōu)秀石材企業(yè)培育”和“優(yōu)質(zhì)石材企業(yè)家培養(yǎng)”工程，每年組織石材企業(yè)家開展專項培訓(xùn)，切實提升石材企業(yè)家的經(jīng)營管理素質(zhì)和能力。加大與福建水頭等地的石材企業(yè)家合作交流，不定期邀請國內(nèi)外石材行業(yè)專家、企業(yè)家領(lǐng)軍人物到我市開展研討交流活動，加快轉(zhuǎn)變我市石材企業(yè)家傳統(tǒng)思想觀念。積極引導(dǎo)我市石材企業(yè)家參與社會公益事業(yè)，激發(fā)石材企業(yè)家社會責(zé)任感。大力宣傳優(yōu)秀石材企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新事跡，營造全社會關(guān)心和保護石材企業(yè)家的良好氛圍。

四、全面提升石材企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
加快石材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)，全面整合和優(yōu)化國家石材產(chǎn)學(xué)研檢中心、云浮創(chuàng)新設(shè)計中心、云浮石材研究院、云浮中科石材創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新研發(fā)和質(zhì)量檢測平臺，進一步引進國內(nèi)外先進技術(shù)設(shè)備和人才、強化石材生產(chǎn)加工技術(shù)研究，優(yōu)化公共技術(shù)服務(wù)功能，加快形成促進石材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心平臺。支持企業(yè)建立技術(shù)中心或其他研發(fā)機構(gòu)，對新認(rèn)定的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心（或企業(yè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心），市級財政分別一次性給予100萬元和20萬元資金獎勵進行資助。

大力支持石材企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)，市稅務(wù)、工商、經(jīng)信等部門每年建立國家高新石材技術(shù)企業(yè)培育名錄庫的，給予企業(yè)一對一的申報輔導(dǎo)。支持石材企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，企業(yè)每主導(dǎo)或參與制定（修訂）1項國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟（團體）標(biāo)準(zhǔn)、先進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分別一次性給予不超過20萬元、10萬元、8萬元、5萬元、2萬元、2萬元獎勵。對獲得市政府質(zhì)量獎、市政府質(zhì)量獎提名獎的企業(yè)，分別給予一次性20萬元、3萬元的獎勵。

五、支持石材企業(yè)技術(shù)改造優(yōu)化升級。
落實省新一輪技術(shù)改造政策，通過股權(quán)投資、貸款貼息、技術(shù)改造項目事后獎補、設(shè)備更新等方式支持石材企業(yè)開展設(shè)備更新、機器人應(yīng)用等，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)效率。大力支持石材企業(yè)淘汰老舊生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，幫助符合條件的企業(yè)申報省級設(shè)備更新專項政策。對獲得省級企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備更新專題資金補助的企業(yè)，市級財政按企業(yè)申報省級同一專題項目核定的設(shè)備購置金額的5％比例給予一次性疊加補助，每個企業(yè)補助總額不超過20萬元。支持石材企業(yè)開展信息化技術(shù)改造，引導(dǎo)和支持石材（石材機械）企業(yè)開展“兩化融合”和“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新試點工作，對獲得省“兩化融合”貫標(biāo)試點和省“互聯(lián)網(wǎng)+”試點項目的石材（石材機械）企業(yè)，在省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)政策申報方面優(yōu)先給予傾斜支持。

大力支持有條件的石材企業(yè)創(chuàng)建省級“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”標(biāo)桿企業(yè)，支持企業(yè)自主研發(fā)自動化、信息化石材機械，并向全市石材企業(yè)宣傳推廣石材信息化石材機械。積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運營商、系統(tǒng)集成商等各類信息化企業(yè)加強與石材（石材機械）企業(yè)的信息化戰(zhàn)略合作，全面提升企業(yè)生產(chǎn)管理信息化水平。加快構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)云平臺，推動石材（石材機械）企業(yè)享受互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)服務(wù)。

六、深入實施“個轉(zhuǎn)企”和“小升規(guī)”培育工程。
全面簡化石材企業(yè)工商登記程序，對石材個體工商戶申請轉(zhuǎn)為企業(yè)的，辦理流程整體壓縮至5個工作日內(nèi)。放寬石材企業(yè)名稱登記，在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反法律法規(guī)的前提下，允許最大限度保留原石材個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)特點。簡化住所（經(jīng)營場所）登記，石材個體工商戶升級企業(yè)后不改變住所（經(jīng)營場所）的，無需重復(fù)提交企業(yè)住所（經(jīng)營場所）使用證明材料。

拓寬石材行業(yè)的“個升企”范圍，由原來的個體戶轉(zhuǎn)型升級企業(yè)基礎(chǔ)上，再拓寬到個人獨資企業(yè)也可轉(zhuǎn)型為公司制企業(yè)。支持小微石材企業(yè)升級為規(guī)模以上石材企業(yè)，市有關(guān)部門每年建立“小升規(guī)”重點石材企業(yè)培育庫，不定期為入庫培育企業(yè)組織專題培訓(xùn)。加大對入庫培育的石材企業(yè)政策傾斜支持力度，同等條件下，專項資金申報優(yōu)先考慮庫內(nèi)的石材企業(yè)。貫徹落實省促進“小升規(guī)”的各項政策。

七、著力培育大型龍頭骨干石材企業(yè)。
落實大型骨干企業(yè)扶持政策，對年產(chǎn)值5億元以上石材企業(yè)，納入大型骨干企業(yè)培育范圍，在貸款貼息、用地指標(biāo)、技術(shù)改造、節(jié)能環(huán)保等方面給予優(yōu)惠政策支持。支持石材企業(yè)兼并重組，成立大型石材企業(yè)集團。對實行兼并重組的石材企業(yè)，在其資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或部分實物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人的行為，不屬于增值稅征收范圍，其中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，依法不征收增值稅。

支持國有獨資公司——市云石石材產(chǎn)業(yè)投資有限公司整合各類石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，組建大型綜合性石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺公司。支持石材企業(yè)開展股份制改造，市有關(guān)部門要開通綠色通道，優(yōu)先為企業(yè)解決股份制改造過程中的問題。加大對企業(yè)股份制改造的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每年邀請金融專家或券商專免費為石材企業(yè)開展專項培訓(xùn)。加大對石材企業(yè)上市的財政支持力度，對成功在“新三板”掛牌的企業(yè)，市級財政給予一次性獎勵130萬元，對在深、滬及境外股票市場成功上市或通過買殼、借殼在境內(nèi)外股票市場成功上市的企業(yè)，市級財政給予一次性獎勵250萬元。

八、支持石材企業(yè)節(jié)能綠色環(huán)保生產(chǎn)。
支持石材廢渣處置項目建設(shè)。加快建設(shè)石材廢渣集中堆場，對符合條件的石材廢渣堆場，在項目用地指標(biāo)方面給予優(yōu)先給予安排，并在項目審批上開通“綠色通道”，優(yōu)先安排項目建設(shè)。規(guī)范石材廢渣清運公司管理，科學(xué)合理地核定石材廢渣清運價格。

大力引進和培育石材廢渣廢料資源綜合利用企業(yè)，對技術(shù)先進、環(huán)保效益好、有帶動力的資源綜合利用企業(yè)，在用地指標(biāo)方面給予優(yōu)先安排。市經(jīng)信部門對石材資源綜合利用項目列入重點支持項目范圍，優(yōu)先幫助符合條件的資源綜合利用企業(yè)申報省級以上節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟專項資金，如項目獲得相關(guān)省級以上財政資金支持，市級財政根據(jù)項目情況給予5-10萬元疊加資金獎勵。

支持和引導(dǎo)石材企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，對通過省級、市級清潔生產(chǎn)審核的石材企業(yè)，市級財政一次性給予2萬元和1萬元經(jīng)費補貼，并在石材企業(yè)融資貸款、申報省級財政扶持政策、人才引進、企業(yè)培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先安排和支持。積極組織符合條件的港資石材企業(yè)申報“粵港清潔生產(chǎn)伙伴計劃”等政策。加大清潔生產(chǎn)培訓(xùn)力度，邀請省內(nèi)外清潔生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜颐赓M為石材企業(yè)開展清潔生產(chǎn)專項培訓(xùn)和申報業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升石材企業(yè)開展清潔生產(chǎn)意識和能力。

九、支持石材企業(yè)市場營銷、品牌建設(shè)和文化推廣。
辦好每年一屆的中國（云?。﹪H石材科技展覽會和云浮石材文化節(jié)，不斷擴大參展規(guī)模和參展企業(yè)數(shù)量，邀請更多國外專業(yè)的石材產(chǎn)品采購商參展，逐步推動展會市場化運作，真正為石材企業(yè)提供產(chǎn)品展示、交流、營銷和對外合作平臺。支持石材企業(yè)組團參加“廣交會”及“一帶一路”國家舉辦的各類型石材展覽會，市級財政在企業(yè)國外參展費用方面給予5%-10%補貼，最高不超過5萬元。加快石展會和石文化節(jié)永久展館建設(shè)，全力打造特色精品旅游項目，推動更多客商和游客到永久展館參觀游覽，打造永不落幕的石材博覽會。

深入實施全市新一輪商標(biāo)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，重點在石材行業(yè)培育更多商標(biāo)和自主品牌。對獲得國家馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品等榮譽稱號的企業(yè)，按照《云浮市實施名牌戰(zhàn)略獎勵暫行辦法》對企業(yè)給予獎勵。大力支持云城區(qū)創(chuàng)建“全國云浮石材產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。大力發(fā)展石材工藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)或協(xié)會開展形式多樣、內(nèi)涵豐富的石材工藝文化創(chuàng)意活動。積極申報“中國觀賞石之都”、“工藝觀賞石之都”等榮譽稱號，不斷提升我市石材工藝產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。積極借鑒佛山“南風(fēng)古灶”建設(shè)經(jīng)驗，加快規(guī)劃建設(shè)集生產(chǎn)、研發(fā)、博物、設(shè)計、展銷、裝飾與旅游于一體的石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

加大對傳統(tǒng)石材工藝文化的傳承和保護力度，辦好“伍丁誕”等石材工藝文化活動。優(yōu)化完善市區(qū)牧羊路、金龍橋等石材工藝街區(qū)的建設(shè)，規(guī)范門面標(biāo)識形象，做好品牌宣傳，打造全國最具特色的石材工藝創(chuàng)意街區(qū)。

十、進一步規(guī)范石材行業(yè)市場經(jīng)營管理秩序。
規(guī)范石材行業(yè)稅收管理，建立健全全市小微型石材企業(yè)的稅收管理制度，對純銷售、純加工、銷售加工綜合類型的石材企業(yè)，采取不同的稅收征管方式和管理辦法，確保同一類型、同一規(guī)模的石材企業(yè)稅負合理、科學(xué)、公平。加強石材行業(yè)誠信制度和誠信文化建設(shè)，建立失信石材企業(yè)黑名單制度，對逃廢債失信行為進行信息披露，對賴債戶、失信戶采取嚴(yán)禁高消費等聯(lián)合懲戒措施，失信者寸步難行，形成懲戒效應(yīng)，營造良好的社會信用環(huán)境。

加強石材市場監(jiān)管執(zhí)法力度，市區(qū)兩級政府有關(guān)部門要定期開展環(huán)保執(zhí)法、稅收執(zhí)法、城管執(zhí)法等專項行動，堅決查處無證無照經(jīng)營、以欺詐手段經(jīng)營、偷逃稅款、環(huán)境違法、占道經(jīng)營、亂擺亂賣等違法行為，切實維護石材行業(yè)市場經(jīng)營管理秩序。

本政策措施適用于全市范圍內(nèi)所有石材生產(chǎn)加工、銷售貿(mào)易、石材機械等企業(yè)。本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期三年。《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步促進我市石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級二十條政策措施>的通知》（云府辦 2015〔25〕號）同時廢止。

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