長泰縣人民政府關于印發(fā)《長泰縣推進石材加工企業(yè)綜合整治工作方案》的通知如下：

泰委〔2019〕 號

中共長泰縣委 長泰縣人民政府

關于印發(fā)《長泰縣推進石材加工企業(yè)綜合整治

工作方案》的通知


巖溪鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、枋洋鎮(zhèn)、林墩辦事處，縣直有關單位：

現(xiàn)將《長泰縣推進石材加工企業(yè)綜合整治工作方案》印發(fā)給你們，請按照相關要求，認真貫徹執(zhí)行。


中共長泰縣委

長泰縣人民政府

2019 年 1 月 日



長泰縣推進石材加工企業(yè)綜合整治工作方案


為貫徹落實黨的十九大關于推進生態(tài)文明建設的部署和要求，深入踐行生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想，切實抓好中央環(huán)境保護督察反饋問題整改工作，加快推進我縣石材加工企業(yè)規(guī)范整治，全力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，有效推動全縣生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。根據(jù)中央環(huán)保督察反饋問題整改和省市建筑飾面石材整治領導小組相關工作要求，結合我縣實際情況，制定本工作方案。

一、綜合整治的必要性

二十世紀九十年代初，隨著吳田山建筑飾面用花崗巖礦區(qū)開采，我縣石材加工企業(yè)發(fā)展迅猛，截至目前，全縣石材加工企業(yè)共1171家，主要集中于林墩辦事處、枋洋鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、巖溪鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），從業(yè)人員（含外來人口）約6萬人，占全縣人口的20%以上。

近年來，我縣認真貫徹黨中央關于生態(tài)文明建設的決策部署，全力開展石材規(guī)范整治工作。2017年中央環(huán)保督察反饋問題以后，我縣全力推進問題整改工作，于2017年底前全面關閉南坑和吳田山礦區(qū)，并加快推進礦區(qū)生態(tài)修復、石材加工企業(yè)規(guī)范整治等工作，取得了階段性成效。但由于石材行業(yè)發(fā)展歷史長、總量大，還存在部分石材企業(yè)未辦理自然資源、工商、生態(tài)環(huán)境手續(xù)，廠居混雜、設備簡陋、污水治理水平低，揚塵噪音污染重，以及部分堆渣場安全生產(chǎn)和環(huán)境隱患問題。堅決按照中央環(huán)境保護督察反饋意見和省市建筑飾面石材整治領導小組要求，狠下決心抓好石材加工企業(yè)規(guī)范整治工作，既是加快推進我縣全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的內在要求，更是解決我縣當前生態(tài)環(huán)境突出問題、提升全縣生態(tài)環(huán)境質量、推動全縣經(jīng)濟綠色發(fā)展的重要保障。

二、整治目標

第一階段：全面開展石材企業(yè)摸底排查，完善臺賬管理；廣泛宣傳，禁止縣境外荒料運入；2019年1月31日前先行關閉陳巷美彭、林墩江都收費站以上79家石材企業(yè)，4月底前完成其余石材企業(yè)停業(yè)整治工作。

第二階段：統(tǒng)一規(guī)劃1-2個石材加工集中區(qū)，建設統(tǒng)一標準的廠區(qū)，采用先進生產(chǎn)工藝，完善綜合配套設施，提升集中區(qū)內石材企業(yè)污染整治標準，切實解決石材企業(yè)環(huán)境污染問題。做好原有石材企業(yè)的轉型升級，引導企業(yè)從事現(xiàn)代農業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等，解決石材行業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)問題。

三、重點整治任務及要求

(一)全面停業(yè)整頓整改

1、層層宣傳發(fā)動。2019年1月底前，縣委縣政府制定《長泰縣石材加工企業(yè)綜合整治工作方案》，并召開縣政府常務會、縣委常委擴大會、全縣干部大會、石材業(yè)主會議，并通過電視、網(wǎng)絡、微信公眾號等媒體廣泛宣傳，為全面推開整治工作營造良好社會氛圍。

責任單位：縣工信局、縣委宣傳部、縣廣電新聞中心、巖溪鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、枋洋鎮(zhèn)、林墩辦事處

2、全面摸底登記造冊。巖溪鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、枋洋鎮(zhèn)、林墩辦事處對本轄區(qū)內的石材企業(yè)進行全面摸底排查，逐家登記業(yè)主姓名、企業(yè)地點、占地及廠房面積、生產(chǎn)設備數(shù)量、證照辦理情況，進一步完善企業(yè)情況臺賬。

責任單位：縣工信局、巖溪鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、枋洋鎮(zhèn)、林墩辦事處

3、全面停業(yè)整治。2019年1月31日前，先行關閉陳巷美彭、林墩江都收費站以上79家石材企業(yè)，其余石材加工企業(yè)于2019年4月30日前全部停業(yè)整治。

責任單位：陳巷鎮(zhèn)、林墩辦事處林墩辦事處、枋洋鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、巖溪鎮(zhèn)

(二)統(tǒng)一規(guī)范建廠

1、統(tǒng)一規(guī)劃石材加工集中區(qū)?？h政府牽頭，在林墩民營創(chuàng)業(yè)園、陳巷港園工業(yè)園規(guī)劃石材加工集中區(qū)，建設容納約200家規(guī)范化的石材深加工企業(yè)。林墩辦事處、枋洋鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、巖溪鎮(zhèn)等石材企業(yè)符合經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護、用地規(guī)劃、土地產(chǎn)權政策、安全生產(chǎn)要求，并持有相關證照的企業(yè)，必須進駐集中區(qū)。

牽頭單位：林墩辦事處、陳巷鎮(zhèn)

責任單位：縣工信局、自然資源局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、巖溪鎮(zhèn)、枋洋鎮(zhèn)

2、嚴格落實各項審批手續(xù)。進入園區(qū)的企業(yè)必須采用先進生產(chǎn)工藝，通過用地、環(huán)保審批，辦理營業(yè)執(zhí)照、土地證、房產(chǎn)證、排污許可證；落實安全生產(chǎn)制度和規(guī)范，并在產(chǎn)值、稅收達到相關要求（見附件2）。

3、建設標準化的工廠。廠房必須采用混凝土或鋼結構，生產(chǎn)區(qū)地面全部水泥硬化，產(chǎn)生粉塵的車間必須密閉，實行雨污分流，做到廢水零排放，采取隔音降噪措施，噪音控制在《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》內。廠界圍墻1.8米以上，杜絕廠界外露天加工。石材廢料及廢渣必須做到規(guī)范處置、綜合利用。

4、綜合利用廢料、廢渣。兩個石材加工集中區(qū)需配備廢料、廢石渣綜合利用企業(yè)，將廢料用于生產(chǎn)石子、機制沙，廢石渣采用脫水工藝處理后，用于生產(chǎn)新型加汽磚或人造石等。


（三）強化綜合執(zhí)法

1、嚴厲打擊非法采礦。根據(jù)《長泰縣關閉吳田山飾面用花崗巖礦區(qū)工作方案》和《吳田山及周邊庫區(qū)2018-2020年生態(tài)環(huán)境整治實施方案》，健全吳田山礦區(qū)綜合執(zhí)法隊伍，建立長效管理機制，強化礦區(qū)日常巡查監(jiān)管，嚴厲打擊非法偷采行為，督促礦區(qū)（堆場）業(yè)主于2019年5月31日前搬離堆放在陳巷美彭、林墩江都收費站以上囤積的荒料。

牽頭單位：縣自然資源局

責任單位：巖溪鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、枋洋鎮(zhèn)、林墩辦事處，縣直有關單位

2、打擊縣境外荒料輸入。加大宣傳力度，引導石材企業(yè)主不從縣外購入荒料。加強縣域交界處車輛檢查，2019年1月21日起，禁止縣境外石材荒料運入我縣，減輕我縣消化庫存石材荒料壓力。

牽頭單位：縣交通運輸局

責任單位：交警大隊、公路局、巖溪鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、枋洋鎮(zhèn)、林墩辦事處

3、打擊停業(yè)整頓期間違法生產(chǎn)行為。2019年5月1日起，抽調縣生態(tài)環(huán)境局、工信局、應急管理局、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、水利局、自然資源局、公安局、檢察院、法院等縣直單位干部及和石材生產(chǎn)企業(yè)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關工作人員，組成4支綜合執(zhí)法隊，深入林墩辦事處、枋洋鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、巖溪鎮(zhèn)開展綜合執(zhí)法活動，督促石材企業(yè)主落實停業(yè)整頓相關要求。屬地鎮(zhèn)（辦事處）要組織人員加強巡查管控，及時處置違法生產(chǎn)行為，拒不執(zhí)行的上報綜合執(zhí)法隊進行處理。

牽頭單位：縣工信局

責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、水利局、自然資源局、城管局、 公安局、檢察院、法院、巖溪鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、枋洋鎮(zhèn)、林墩辦事處

（四）推動轉型升級

1、引導產(chǎn)業(yè)轉型。對不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但不在敏感區(qū)的企業(yè)，縣政府出臺轉型鼓勵政策，引導企業(yè)從事現(xiàn)代農業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等，解決石材行業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)問題。

牽頭單位：縣工信局

責任單位：縣農業(yè)農村局、人社局、文化體育和旅游局、巖溪鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、枋洋鎮(zhèn)、林墩辦事處

2、做好關閉退出。對不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，且廠房靠近居民區(qū)或處于溪邊等敏感區(qū)的企業(yè)，實行關閉退出，組織拆除廠房，做到拆平見土、還耕還林。

責任單位：縣工信局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、巖溪鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、枋洋鎮(zhèn)、林墩辦事處

四、強化保障措施

我縣石材加工企業(yè)規(guī)范整治工作涉及面廣、歷史遺留問題多、整治工作難度大，全縣各級各部門務必充分認識整治工作的緊迫性、復雜性和艱巨性，切實高度重視，采取有力措施，確保做到“五個到位”：

1、思想認識到位。各級各部門要切實提高思想站位，深刻認識到推動石材加工企業(yè)規(guī)范整治是縣委、縣政府深入踐行生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想，貫徹落實中央環(huán)保督察反饋問題整改意見，推動我縣生態(tài)環(huán)境高顏值和經(jīng)濟發(fā)展高質量的重要決策部署，切實把整治工作作為一項重要的政治任務來抓，不抱任何僥幸心理，不等、不靠，不觀望，全面動員，迅速部署，深入推進，確保整治工作有氛圍、有力度、有成效。

2、組織領導到位?？h委、縣政府成立長泰縣石材生產(chǎn)企業(yè)污染規(guī)范整治工作領導小組（詳見附件1），負責全縣建筑飾面石材生產(chǎn)企業(yè)污染綜合整治工作的組織領導，協(xié)調解決整治過程中出現(xiàn)的重大問題。領導小組下設辦公室，掛靠在縣工信局，承擔領導小組的日常工作，具體負責整治工作的組織實施和協(xié)調工作。各相關鎮(zhèn)（辦事處）應成立相應的石材生產(chǎn)企業(yè)污染規(guī)范整治工作領導小組，切實加強對轄區(qū)內石材加工企業(yè)規(guī)范整治工作的組織和實施，確保整治工作落到實處。

3、部門履職到位。各級各部門要立足自身職能和我縣實際，各司其職、全面履職，并密切配合、通力協(xié)作，進一步增強整治工作力度和成效。其中，縣委政法委牽頭開展維護整治期間安定穩(wěn)定工作；縣公安局負責加強整治區(qū)域社會治安管理，做好石材集中區(qū)矛盾糾紛調解化解工作，嚴肅追究非法采礦、阻礙石材綜合整治工作等相關人員的刑事責任；檢察院對相關部門移送的案件，及時進行審查或者初查，對觸犯刑法有關規(guī)定，依法追究刑事責任；法院依法審判無證非法采礦、破壞礦產(chǎn)資源、等犯罪案件，解決各類矛盾糾紛，維護社會經(jīng)濟秩序；司法局協(xié)助調處解決綜合整治過程中的矛盾糾紛，及時提供必要的法律支撐；信訪局督促指導有關單位及時辦理舉報、信訪等相關事項；工信局牽頭開展石材行業(yè)綜合整治提升工作，促進資源綜合利用。按職責牽頭組織采取停止供電措施，嚴防業(yè)主私自發(fā)電加工生產(chǎn)（水利局、供電公司配合）；自然資源局要加強石材礦山開采監(jiān)督管理，對無采礦許可證等非法開采企業(yè)，依法予以處理；生態(tài)環(huán)境局要加強石材企業(yè)生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)督檢查，查處違法污染環(huán)境行為；應急管理局負責石材企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，牽頭開展廢石渣堆放場安全檢查，防止發(fā)生潰壩等安全事故；交通運輸局、交警大隊負責嚴厲打擊查處外來荒料超載車輛等工作；市場監(jiān)管局嚴格石材生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照管理，規(guī)范和維護市場經(jīng)營秩序，依法查處無證無照經(jīng)營；人社局組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調勞資矛盾糾紛；巖溪鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、枋洋鎮(zhèn)、林墩辦事處要牽頭組織實施石材生產(chǎn)企業(yè)綜合整治工作；全面分析關閉可能出現(xiàn)的各種問題，及時跟蹤掌握各種社會動態(tài)信息，制定綜合整治應急預案，擬定切實可行應對措施，積極化解社會矛盾；縣城管局要加強石材生產(chǎn)企業(yè)“兩違”執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。縣直各相關單位要按照各自職能和職責分工，加強協(xié)調配合，形成合力，加快推進污染整治工作，確保綜合整治工作落實到位。

4、工作機制到位。為確保整治工作有序、高效開展，縣石材加工企業(yè)污染規(guī)范整治工作領導小組建立協(xié)調會商機制，實行一周一會商、一月一檢查、一季一通報，確保有效跟進整治工作，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，并督促落實整改。建立舉報投訴機制，在領導小組辦公室開通公開舉報電話，并設立舉報信箱，主動接受社會監(jiān)督，推動全民參與整治工作。建立督查問責機制，由縣委督查室、縣政府督查室和領導小組辦公室組成聯(lián)合督查組，組織開展定期督查和不定期抽查，對于督查發(fā)現(xiàn)的問題，及時督辦跟進，對于整治不力、履職不到位的單位或個人，堅決予以組織處理。

5、社會維穩(wěn)到位。要充分認識石材生產(chǎn)企業(yè)污染規(guī)范整治工作涉及面之廣、與群眾利益關系之密切，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，切實把社會穩(wěn)定、民生福祉放在首要位置，持續(xù)加強社會治安管控力度，深入排查社會矛盾糾紛，防范化解潛在風險和安全隱患，妥善處置各類突發(fā)應急事件，全力維護社會安定穩(wěn)定，全力確保整治工作平穩(wěn)、有序、順利推進。


附件1、長泰縣石材生產(chǎn)企業(yè)污染規(guī)范整治工作領導小組

2、 長泰縣石材加工企業(yè)整治規(guī)范提升標準



附件1

長泰縣建筑飾面石材

生產(chǎn)企業(yè)污染綜合整治工作領導小組


組 長：陳力予 縣委副書記、縣政府縣長

副 組 長：郭永忠 縣委副書記

葉水山 縣委常委、縣政府副縣長

沈元標 縣政府副縣長

方泗平 縣政府副縣長

成 員：盧瑞寶 縣委辦副主任

林輝榮 縣政府辦主任科員

姚美福 縣發(fā)改局局長

薛億輝 縣工信局局長

葉恩情 縣公安局副書記

戴標發(fā) 縣財政局局長

徐麗斌 縣人社局局長

王君承 縣自然資源局局長

陳明峰 縣生態(tài)環(huán)境局局長

洪精明 縣住建局局長

林偉崗 縣交通運輸局局長

陳衛(wèi)東 縣林業(yè)局局長

楊志偉 縣水利局局長

戴石群 縣應急管理局局長

王龍輝 縣市場監(jiān)管局局長

楊碧成 縣城管局局長

戴耀明 縣法院副院長

黃明成 縣檢察院副院長

徐建明 縣農業(yè)農村農村局局長

洪昭勇 縣文化體育和旅游局長

張思民 縣委政法委副書記

楊躍興 縣信訪局局長

汪志彬 縣司法局局長

吳文川 縣供電公司總經(jīng)理

王 凌 巖溪鎮(zhèn)黨委書記

梁 真 陳巷鎮(zhèn)黨委書記

戴永福 枋洋鎮(zhèn)黨委書記

林智勇 林墩辦事處黨委書記

戴德興 縣石材協(xié)會會長

領導小組下設辦公室，辦公室主任由薛億輝兼任，副主任由佘金松、徐志民、林阿彪擔任，巖溪鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)、枋洋鎮(zhèn)、林墩辦事處分管領導及其它職能部門分管領導為辦公室成員。



附件2

長泰縣石材加工企業(yè)規(guī)范建設要求

為切實抓好中央環(huán)保督察反饋問題的整改落實，促進我縣石材產(chǎn)業(yè)綜合治理，建立健全污染綜合整治長效機制，根據(jù)省市工信、生態(tài)環(huán)境和自然資源等部門要求，縣委、縣政府研究制定《長泰縣推進石材加工企業(yè)綜合整治工作方案》，決定2019年4月30日前對全縣石材企業(yè)開展停業(yè)整治，并統(tǒng)一規(guī)劃建設1-2個石材加工集中區(qū)，現(xiàn)將集中區(qū)及石材企業(yè)規(guī)范建設要求公布如下：

1、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃：石材加工集中區(qū)須符合長泰縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2017-2030）、長泰縣土地利用總體規(guī)劃、片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、片區(qū)修建性詳細規(guī)劃等。

2、廠區(qū)建設及配置：廠名標志顯眼、大方、整潔；規(guī)范種植衛(wèi)生防護綠化林；廠房主體結構采用鋼筋水泥或鋼架；搭建彩鋼瓦；廠區(qū)圍墻高度1.8m以上，墻體整潔；廠區(qū)道路及生產(chǎn)區(qū)地面全部水泥硬化，除荒料廠外。功能分區(qū)明確，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分離；原料、產(chǎn)品全部入廠存放；荒料場進出通道設置洗車槽并配置沖洗設備；露天場地、作業(yè)區(qū)配置防揚塵的水霧噴淋設施。

3、生產(chǎn)規(guī)模及手續(xù)：不得使用國家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011）版》（2013年修訂）中有關條款規(guī)定的淘汰類落后生產(chǎn)工藝和設備。年主營業(yè)收入2000萬元及以上的、企業(yè)年納稅達到伍拾萬元人民幣（￥50萬元）以上的工業(yè)法人企業(yè)。含已納入統(tǒng)計的規(guī)模以上工業(yè)法人企業(yè)，未納入規(guī)上統(tǒng)計的主營業(yè)收入2000萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)，以2018年度稅務部門打印并加蓋稅務部門公章的企業(yè)增值稅納稅申報表的數(shù)據(jù)為準，并于2019年向縣統(tǒng)計局申報入庫。有合法的用地批準、環(huán)保手續(xù)，持有營業(yè)執(zhí)照、土地證、房產(chǎn)證、排污許可證等。

4、污染治理設施：污水方面：實行雨污分流，按廠區(qū)占地面積12m3／畝以上配置雨水池，將初期雨水和車輛沖洗水匯入雨水池。車間生產(chǎn)廢水采用滴灌凈水設施處理，經(jīng)多級循環(huán)池沉淀后再回用，沉淀池沿高出地面30cm，懸掛指示牌，容積按大切機≧40 m3／臺，中切機≧20 m3／臺，修邊機、磨機≧10 m3／臺配置。噪聲方面：廠房采取隔音降噪，增加密封度和廠界圍墻高度，增高衰減噪聲后向外排放；禁止在露天場地、廠界圍墻外加工產(chǎn)品造成噪聲直接外排。廠界噪聲達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中的3類標準。揚塵方面：生產(chǎn)加工過程產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場所必須密閉，并配套粉塵收集和治理設施。廠區(qū)道路兩側及車間周圍配置噴霧防塵裝置；廠區(qū)周邊、成品車間四周及成品堆放區(qū)進行植樹綠化，種植綠化樹直徑必須達到10CM以上，樹高必須達到3M以上，樹距間隔保持在4-5M，起到防塵降塵效果。揚塵達到《大氣污染物綜合排放標準》（GⅢ6297-96）表2中的二級標準。污泥方面：廢石渣定期清運，有清運記錄，清運過程禁止遺灑及跑冒滴漏，廢石渣、邊角料進行綜合利用并有明確去向。

5、安全生產(chǎn)：嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；嚴格現(xiàn)場管理，完善安全設備設施建設、檢測、維修、報廢，規(guī)范作業(yè)行為；配齊并督促員工正確佩戴和使用勞動防護用品，對危險地段、設備設施加裝1.2m以上安全防護欄和警示標志；加強安全風險管控及隱患排查治理。


抄 送：縣人大、縣政協(xié)、縣紀委。

中共長泰縣委辦公室

2019年1月 日印發(fā)