近日一個晴天傍晚，筆者在隆回縣小沙江鎮(zhèn)境內一座大山上看到，宛如一個大型飛機場的天華石業(yè)公司石材采掘場，已不見往日機聲隆隆、車輛穿梭、石灰彌漫的繁忙景象；映入眼簾的是，已停產的偌大采石場，在無比絢麗的晚霞照射下，構成了一幅平靜而又充滿新希望的畫卷。

縣委書記王永紅介紹說：自今年4月初以來，隆回縣委、縣政府按照“有責任書、有時間表、有整改方案”的要求，以壯士斷腕的決心，依法行政，攻堅克難，大力推進石材加工企業(yè)關停退出。到6月份，集中在小沙江區(qū)域的天華、新康、閩磊等6家石材開采與加工規(guī)模型企業(yè)，已全部與當地達成《自愿關閉退出協(xié)議》，并進入整改和恢復生態(tài)階段。

“靠石吃石”已過時，保護生態(tài)謀發(fā)展

那么，這些石材企業(yè)為什么會選擇在這里先后開辦？這對當地經濟與環(huán)保帶來了什么影響？隆回縣又采取了哪些有力舉措來果斷處理好這一事關穩(wěn)定與發(fā)展的重大問題呢？筆者進行了深入探訪。

小沙江鎮(zhèn)位于隆回縣西北部，地處雪峰山脈中段東麓，平均海拔達1350米，境內多山，花崗巖等優(yōu)質石材資源豐富。但因地處高寒山區(qū)，經濟發(fā)展滯后。為利用石材資源，幫助群眾脫貧致富，通過招商引資等途徑，小沙江境內陸續(xù)開辦了6家石材加工企業(yè)。這些石材企業(yè)初始投資約1.78億元，后來固定資產擴大到3.65億元；礦山和社會運輸車輛達560余臺；滿負荷生產就業(yè)人數超過2500人，人均年工資達5萬元左右。隨著石材企業(yè)的興起，在帶動當地經濟發(fā)展，促進農民群眾就業(yè)增收的同時，也帶來了影響生態(tài)環(huán)境等突出問題。加之這里地處高寒山區(qū)，生態(tài)脆弱，植被破壞后，恢復周期較長，影響小沙江地區(qū)的長遠發(fā)展。

隆回縣委、縣政府以高度的政治站位認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，以鐵的手腕抓好長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，保護“一江四水”等重大環(huán)保方針政策的落實。他們深刻認識到，“靠山吃山”、“靠石吃石”的陳舊觀念已經過時，應樹立既要金山銀山，更要綠水青山的生態(tài)環(huán)保新理念﹔如果招商引資、發(fā)展產業(yè)對環(huán)保有影響，即使舍棄金山銀山，也要保住綠水青山﹔只要有了綠水青山，就不愁引不來金山銀山。統(tǒng)一了思想，形成了共識，行動就有了方向和動力。他們在湖南省委、省政府和邵陽市委、市政府的大力支持下，展開了一場艱苦卓絕的環(huán)保整治攻堅戰(zhàn)。

戰(zhàn)斗打響，加強組織保障是關鍵。為確保石材企業(yè)有序順利關停退出，隆回縣委、縣政府注重科學謀劃，整體施策?？h里成立了以縣委書記王永紅任指揮長、縣長劉軍任第一副指揮長的工作指揮部，設立了關停退出、污染防治、生態(tài)恢復等6個工作小組，每個小組都由一名縣委常委牽頭，并制定了《隆回縣小沙江鎮(zhèn)石材開采加工企業(yè)關停退出實施方案》，明確了各方面的責任和作戰(zhàn)時間表。各小組細化了相應工作推進方案，將任務明確到具體人和具體時間段。

摸透實情好施策，有的放矢打勝仗

“一下子讓這么多石材企業(yè)關停退出，牽涉到多個利益群體，難度可想而知﹗”關停退出工作指揮部副指揮長羅曉光感嘆地說。他將這些利益群體歸納為“萬、千、百、十”，即有萬名以上相關受益人員、千名以上務工人員、百名股東、十名大股東。僅新康石材加工廠就有37個股東，而且股東成員復雜，有將土地出租給石材加工企業(yè)的村民和不斷變更的股東，有務工人員將工資轉為股本的股東，還有貧困戶股東?！翱梢哉f，石材加工企業(yè)的關閉退出，影響到千家萬戶，是一個系統(tǒng)工程，不能簡單地一關了之?！绷_曉光懇切地說。

要打好有把握之仗，就必須摸透前線實情。他們在實地調研中發(fā)現，石材企業(yè)一律關閉，的確面臨諸多問題：如企業(yè)主和股東最擔心的是投入大筆資金后，還沒開始盈利，企業(yè)就要關閉，損失太大；村民擔心的是租出去的已被占用的土地租金沒有著落，已被破壞的土地如何才能恢復生態(tài)，企業(yè)答應修建的基礎設施是否能夠繼續(xù)落實，在石材企業(yè)務工的農民群眾如何再就業(yè)；運輸車主擔憂的是當初與村里簽訂的石材運輸承包協(xié)議不能兌現，給村里支付的承包費用如何收回等等。搞清了難點，找準了突破口，就為各個擊破打下了堅實基礎。

思想通，則一通百通。他們運用的第一大有力武器，就是解開相關利益群體的思想疙瘩。首先重點做通石材企業(yè)股東、當地村民、運輸車主等人員的思想工作，讓他們支持石材企業(yè)關停退出。為此，每名縣委常委分別帶領工作組人員下鄉(xiāng)，與鎮(zhèn)村干部緊密配合，下沉到工地一線、股東中間和村民家中，細心了解各類具體情況和相關人員的所思所想；分別多次召開村民組長、群眾代表會議，著力宣傳生態(tài)文明思想，闡明生態(tài)保護的重大意義，面對面宣講黨和政府的環(huán)保政策，帶著感情與大家細算眼前經濟賬和長遠生態(tài)發(fā)展賬。使大家在推心置腹的交流和座談中，明白了道理，形成了共識，搞石材產業(yè)不是長久之計，遲早要退出，遲退不如早退。

想石材企業(yè)及其股東之所想，急當地群眾之所急，想方設法讓相關利益群體得到一些政策上或經濟上的補償，無疑是確保隆回小沙江地區(qū)石材產業(yè)穩(wěn)妥退出的有力舉措。在深入進行調查研究和充分聽取各方意見的基礎上，縣委、縣政府科學制訂了切實可行的“階梯補償”方案。也就是根據退出時限早晚，建立合理補償機制，按“早退出多補助、晚退出少補助”的原則落實到位。這樣一來，有效地調動了相關利益群體退出石材產業(yè)的積極性。

千方百計促轉型，傾情澆開幸?；?/p>

縣里和鎮(zhèn)里還千方百計給石材企業(yè)謀出路，主動為石材產業(yè)轉型牽線搭橋?！昂侠淼难a償，讓我們把損失降到最低。并針對石材企業(yè)特點，大力引導來隆回投資興業(yè)的企業(yè)，通過租賃廠房、注資重組等方式，著力盤活關停石材企業(yè)資源?！毙驴凳募庸S法人代表陽江深有感觸地說，“小沙江地區(qū)楠竹資源豐富，也是金銀花主產區(qū)，我們廠的股東已決定，利用現有廠房進行竹席和金銀花深加工，努力發(fā)展綠色產業(yè)?！倍辔皇钠髽I(yè)股東都對未來發(fā)展充滿信心。

隆回縣還針對石材產業(yè)退出后的村民務工、后續(xù)發(fā)展等問題，實施了一攬子解決計劃?！皩Υ迕褡赓U給石材企業(yè)的土地，我們分成三類予以解決，已被占用暫時不能進行生態(tài)恢復的土地由政府繼續(xù)承租，按照年限支付租金；能恢復耕種的土地，政府在3年內恢復到位，并支付村民3年租金；對沒有使用的土地，及時退還給村民繼續(xù)耕種，不再補償?！毙∩辰?zhèn)副鎮(zhèn)長李臘生在接受采訪時興奮地說，“我們從群眾的切身利益出發(fā)，真情實意地幫助大家解決問題，蠃得了村民們的廣泛支持?！?/p>

巖背村村委會主任胡昌雄欣喜地告訴筆者：“我們鼓勵在石材企業(yè)務工的村民回家發(fā)展金銀花等種植業(yè)。按照去年的金銀花價格計算，一株豐產的金銀花就能賣100多塊錢，收入不比打工差，而且金銀花是可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)，年年有收入。當然如果有愿意外出務工的村民，縣里、鎮(zhèn)里和村里也會積極與縣工業(yè)園及有關企業(yè)聯(lián)系，盡力介紹其務工，努力拓展鄉(xiāng)親們的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和增收致富門路?！闭婵芍^上下同心拓新路，傾情澆開幸?；ā?/p>

同時，縣自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利、衛(wèi)生健康、應急管理等部門，正在對石材礦區(qū)的生態(tài)修復、環(huán)境保護及安全隱患等，進行緊鑼密鼓的排查、排除和跟蹤監(jiān)測。采訪結束，筆者驅車行駛在小沙江的盤山公路上，看到背著書包手牽手走在路邊的花瑤孩子們，一張張?zhí)煺鏌o邪的燦爛笑臉，與田間綠油油的水稻交相輝映，我們心里不禁泛起一種無限美好的漣漪：這里不僅充滿綠色，更充滿希望！

來源：紅網