方城縣金桂豫石材有限公司訴方城縣自然資源局礦產資源行政許可案，勝訴，依法頒發(fā)5年采礦許可

基本案情 

2014年,方城縣金桂豫石材有限公司通過競價方式取得楊樓鎮(zhèn)飾面花崗巖的采礦權，與政府簽訂了采礦權出讓合同并繳納了出讓價款，合同約定的采礦權期限為5年，自頒發(fā)采礦許可證之日起計算。該公司于2018年向方城縣自然資源局申請辦理采礦許可證，方城縣自然資源局認為根據產業(yè)政策調整和河南省自然資源廳下發(fā)的規(guī)范采礦權辦證通知，已不能向該公司作出5年的采礦許可，故于2019年11月向該公司頒發(fā)了3年期的采礦許可證。該公司認為許可期限與合同約定不符，遂提起行政訴訟，請求法院依法判令被告按照5年許可期頒發(fā)采礦許可。 

裁判結果 

本案經兩級法院審理認為,根據行政法規(guī)和地方性法規(guī)，方城縣自然資源局享有本案礦藏的采礦許可證的頒發(fā)權。金桂豫石材有限公司通過競價取得了楊樓鎮(zhèn)飾面花崗巖的采礦權，足額繳納了采礦權出讓價款并簽訂了采礦出讓合同，方城縣自然資源局應按行政協(xié)議約定期限作出行政許可,故判決方城縣自然資源局按照5年的許可期限對方城縣金桂豫石材有限公司作出采礦許可證。 

典型意義 

自然資源行政主管部門對采礦業(yè)進行產業(yè)結構的調整升級應予支持，但必須依法進行。對采礦權的管理涉及行政協(xié)議和行政許可兩種不同的管理手段，本案中，行政協(xié)議是作出行政許可的事實依據。行政機關應自覺樹立誠信形象，遵守行政協(xié)議的約定，但法律同時也賦予了行政機關根據公共利益需要或者國家政策調整主動解除、變更行政協(xié)議的權力，解除、變更行政協(xié)議應按照法定程序，退還行政相對人已繳納的費用并合理補償損失，以保護信賴利益。方城縣自然資源局在行政協(xié)議沒有被撤銷、變更的情況下，直接縮短行政許可期限，所以未獲得法院支持。本案對于自然資源主管部門運用多種行政管理手段促進礦產資源的優(yōu)化配置和合理利用，建設法治政府具有指導意義。

方城主要產花崗巖黃金麻和白麻石材，也叫河南黃金麻。