近日，泉州市《關(guān)于促進(jìn)建筑石材和水暖廚衛(wèi)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展十條措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）正式下發(fā)?！锻ㄖ氛细黜?xiàng)惠企政策，不僅體現(xiàn)扶持力度的延續(xù)，更有新形勢(shì)下政策內(nèi)涵的豐富與提升。十條措施直面企業(yè)融資、兼并重組、抱團(tuán)發(fā)展、節(jié)能技改等多項(xiàng)發(fā)展熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，給出具體、實(shí)在的政策扶持。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，政府將關(guān)注的目光聚焦在我市去年新晉的建筑建材千億產(chǎn)業(yè)集群上，力促行業(yè)內(nèi)重要組成部分——建筑石材和水暖廚衛(wèi)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，推動(dòng)“巨無(wú)霸”產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)擴(kuò)容?！跞菥W(wǎng)-泉州晚報(bào)記者 游怡冰 通訊員 洪進(jìn)科

改善企業(yè)融資環(huán)境

設(shè)立建筑石材和水暖廚衛(wèi)行業(yè)融資擔(dān)保公司

近日，我市在全省首創(chuàng)紡織鞋服融資擔(dān)保公司的消息引起各方關(guān)注，如今，我市建筑石材和水暖廚衛(wèi)行業(yè)也將迎來(lái)自己的行業(yè)融資擔(dān)保公司。

根據(jù)《通知》，我市研究設(shè)立建筑石材和水暖廚衛(wèi)行業(yè)融資擔(dān)保公司。由市、縣兩級(jí)政府及行業(yè)協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)共同出資，分別設(shè)立南安建筑石材行業(yè)融資擔(dān)保公司和水暖廚衛(wèi)行業(yè)融資擔(dān)保公司（資金規(guī)模均為1.5億元），具體為：每個(gè)融資擔(dān)保公司由市級(jí)財(cái)政出資500萬(wàn)元、南安市財(cái)政出資4500萬(wàn)元、行業(yè)協(xié)會(huì)（即南安市石材工業(yè)協(xié)會(huì)、福建省水暖衛(wèi)浴閥門(mén)行業(yè)協(xié)會(huì)）或龍頭企業(yè)出資1億元。我市將利用金融杠桿，重點(diǎn)有序化解企業(yè)聯(lián)保互保風(fēng)險(xiǎn)，支持科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

完善企業(yè)增信體系

有序化解企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)

我市將支持建筑石材和水暖廚衛(wèi)行業(yè)集約優(yōu)勢(shì)發(fā)展的縣（市）開(kāi)展建立應(yīng)急增信工作機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)運(yùn)行試點(diǎn)工作，重點(diǎn)有序化解企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。

探索民間資本管理公司參與民間債權(quán)收購(gòu)的辦法和途徑，設(shè)立專項(xiàng)擔(dān)保資金，參與擔(dān)保鏈化解工作。督促個(gè)別有民間借貸糾紛的民營(yíng)企業(yè)制訂還款計(jì)劃，鼓勵(lì)有品牌、有市場(chǎng)、有潛力的企業(yè)開(kāi)展民間借貸債轉(zhuǎn)股工作，公安、工商以及司法等有關(guān)部門(mén)要參與引導(dǎo)和推動(dòng)。

引導(dǎo)抱團(tuán)組建采購(gòu)聯(lián)盟

在全球范圍構(gòu)建原材料供應(yīng)和配置網(wǎng)絡(luò)

企業(yè)“抱團(tuán)出海”將獲獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)《通知》，我市鼓勵(lì)石材企業(yè)聯(lián)合投資基金或金融機(jī)構(gòu)抱團(tuán)到境內(nèi)外實(shí)施石材礦山采購(gòu)，建立原料基地，積極在全球范圍內(nèi)構(gòu)建原材料供應(yīng)和配置網(wǎng)絡(luò)。對(duì)其原材料進(jìn)入我市生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的，按企業(yè)對(duì)地方的綜合貢獻(xiàn)增量部分分檔分級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

推動(dòng)企業(yè)兼并重組

實(shí)行綠色通道積極向上申請(qǐng)補(bǔ)助資金

我市將積極向上爭(zhēng)取省級(jí)對(duì)重大企業(yè)兼并重組發(fā)生的評(píng)估、審計(jì)、法律顧問(wèn)等前期費(fèi)用及并購(gòu)貸款利息的補(bǔ)助資金。一般納稅人兼并重組，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)可直接確認(rèn)為增值稅一般納稅人。

針對(duì)兼并重組各類情況，《通知》給出具體類別獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)企業(yè)兼并重組過(guò)程中涉及的所得稅符合政策條件的，給予特殊性稅務(wù)處理優(yōu)惠；對(duì)一般納稅人兼并重組過(guò)程中尚未抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，符合條件的可結(jié)轉(zhuǎn)至重組后新的增值稅一般納稅人處繼續(xù)抵扣；按兼并重組后企業(yè)對(duì)地方綜合貢獻(xiàn)增量部分分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。

在兼并重組過(guò)程中，企業(yè)將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給新組建企業(yè)，對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移以及發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，在其手續(xù)辦理過(guò)程中，簡(jiǎn)化辦事流程，實(shí)行綠色通道。

支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)自動(dòng)化生產(chǎn)線和數(shù)字化車間

支持建設(shè)國(guó)家級(jí)石材質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心、國(guó)家級(jí)水暖潔具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、水頭國(guó)際石材新博覽中心等行業(yè)性公共服務(wù)平臺(tái)，在項(xiàng)目用地等審批手續(xù)方面給予支持，并優(yōu)先列入各級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)資金項(xiàng)目，持續(xù)給予資金支持。

引導(dǎo)本地高校開(kāi)設(shè)石材和水暖廚衛(wèi)專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需人才。支持有條件的數(shù)控裝備和工業(yè)機(jī)器人開(kāi)發(fā)生產(chǎn)與應(yīng)用企業(yè)聯(lián)合相關(guān)高校、科研院所共同建設(shè)石材和水暖廚衛(wèi)自動(dòng)化生產(chǎn)線和數(shù)字化車間。對(duì)于建成自動(dòng)化生產(chǎn)線和數(shù)字化車間的生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)優(yōu)先給予市級(jí)科技重大專項(xiàng)支持，單個(gè)企業(yè)支持資金不超過(guò)200萬(wàn)元，并優(yōu)先推薦承擔(dān)國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目。

強(qiáng)化惠企政策疊加效應(yīng)

體現(xiàn)扶持力度的延續(xù)

根據(jù)《通知》，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)省里系列惠企政策，形成強(qiáng)有力的政策組合拳，強(qiáng)化政策疊加效應(yīng)。市政府《關(guān)于促進(jìn)紡織鞋服行業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知》中的惠企政策措施，建筑石材和水暖廚衛(wèi)行業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。

根據(jù)規(guī)定，《通知》適用于在我市進(jìn)行工商和稅務(wù)登記注冊(cè)的建筑石材和水暖廚衛(wèi)企業(yè)?！锻ㄖ吩趯?shí)施過(guò)程中，對(duì)同一企業(yè)、法人和社會(huì)組織符合多次享受《通知》資金獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助條件的，當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助總額不超過(guò)300萬(wàn)元。有關(guān)縣級(jí)政府應(yīng)對(duì)照《通知》在2015年2月制定出臺(tái)配套的政策措施。《通知》有效期至2015年12月31日。

推動(dòng)企業(yè)實(shí)行產(chǎn)銷分離

鼓勵(lì)在市域內(nèi)設(shè)立總部營(yíng)銷中心

鼓勵(lì)建筑石材和水暖廚衛(wèi)企業(yè)在市域內(nèi)設(shè)立獨(dú)立法人資格的總部營(yíng)銷中心，凡將分布各地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品集中在總部營(yíng)銷中心銷售并開(kāi)票且新增銷售額達(dá)1000萬(wàn)元以上的，按開(kāi)票銷售額的1%給予支持補(bǔ)助，資金由受益財(cái)政負(fù)責(zé)，最高補(bǔ)助金額不超過(guò)50萬(wàn)元。

支持土地登記分割辦理

方便企業(yè)抵押融資

建筑石材和水暖廚衛(wèi)企業(yè)在符合《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》規(guī)定、建設(shè)用地使用權(quán)人繳清土地出讓金、不改變宗地整體規(guī)劃條件及用途的前提下，經(jīng)建設(shè)用地使用權(quán)人申請(qǐng)，可根據(jù)用地總平面圖方案、規(guī)劃道路或宗地范圍內(nèi)明顯界標(biāo)物，給予原土地使用權(quán)人分割辦理土地登記，以方便企業(yè)抵押融資。

推動(dòng)開(kāi)展節(jié)能降耗

獎(jiǎng)勵(lì)年節(jié)約100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)

支持建筑石材和水暖廚衛(wèi)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技改，對(duì)年節(jié)約100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，市級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金給予優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)、能效對(duì)標(biāo)、清潔生產(chǎn)、計(jì)量器具配備等節(jié)能基礎(chǔ)工作，對(duì)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的合同能源管理項(xiàng)目配套予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

鼓勵(lì)設(shè)立或收購(gòu)建筑裝飾施工企業(yè)（機(jī)構(gòu)）

鼓勵(lì)建筑石材和水暖廚衛(wèi)企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合設(shè)立、收購(gòu)建筑裝飾施工企業(yè)（機(jī)構(gòu)），對(duì)新設(shè)立（或收購(gòu)?fù)鈦?lái)）具有一定資質(zhì)級(jí)別的建筑裝飾施工企業(yè)的，按主項(xiàng)一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)分別給予每家50萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性資金補(bǔ)助，資金由受益財(cái)政負(fù)責(zé)。