中國加入WTO后,反傾銷作為各國最常用的貿(mào)易trade/保護(hù)手段,勢必會(huì)在國際貿(mào)易trade/中頻頻出現(xiàn)。如何巧妙地運(yùn)用WTO《反傾銷協(xié)議》合法保護(hù)我國石材業(yè)的利益成為了當(dāng)務(wù)之急。
以下對企業(yè)提出8點(diǎn)建議:
1?企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視反傾銷工作。
我國是世界第二石材生產(chǎn)大國。1999年我國進(jìn)口石材121萬噸,出口各類石材562萬噸,加入WTO后,我國石材進(jìn)出口貿(mào)易trade/將會(huì)大大增加。因此,各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視反傾銷工作,一旦受到進(jìn)口產(chǎn)品sample/沖擊,不能停留在要求國家禁止進(jìn)口或者對相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品sample/實(shí)施配額的舊有觀念上,而要依靠正常的貿(mào)易trade/規(guī)則,通過法律的手段制止不正當(dāng)?shù)膬A銷行為。
2?加大反傾銷宣傳力度,提高企業(yè)對反傾銷應(yīng)訴的認(rèn)識。
對于國外的反傾銷指控,我國企業(yè)往往以不應(yīng)訴來對待,但不應(yīng)訴的后果是招致最高額的反傾銷稅率。從調(diào)查結(jié)果看,企業(yè)不應(yīng)訴的原因主要是:企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)訴意識不強(qiáng),認(rèn)為國外市場不是企業(yè)目標(biāo)市場,可有可無;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子對反傾銷應(yīng)訴認(rèn)識不一,如果勝訴,皆大歡喜,一旦敗訴,將支付高額律師費(fèi),企業(yè)對此存有顧忌;反傾銷案需進(jìn)行同行間調(diào)查,企業(yè)不愿泄露財(cái)務(wù)數(shù)據(jù);企業(yè)與現(xiàn)行體制下的商會(huì)、協(xié)會(huì)利益不一致,互存矛盾;應(yīng)訴工作較為復(fù)雜,企業(yè)不愿浪費(fèi)精力。以上說明,我國反傾銷尚處于起步階段,對反傾銷的認(rèn)識還有待提高。
3?建立反傾銷基金。
反傾銷基金是解決企業(yè)不愿應(yīng)訴和幫助企業(yè)進(jìn)行反傾銷申請的可操作性解決方案。根據(jù)我國目前反傾銷案的律師費(fèi)用,建議基金規(guī)模為500萬~800萬元人民幣,以便能夠同時(shí)處理兩宗反傾銷的申請或應(yīng)訴案件?;疬\(yùn)作模式可采取“獨(dú)立經(jīng)營,自負(fù)盈虧”方式。企業(yè)在反傾銷案的應(yīng)訴或申請立案中,可以申請使用基金,如果敗訴,企業(yè)只需支付律師費(fèi)用的50%,如果勝訴,企業(yè)由于獲得了未來經(jīng)濟(jì)效益,因此需償付基金150%的律師費(fèi)用?;鸬娜粘H蝿?wù)是幫助企業(yè)進(jìn)行應(yīng)訴或申請工作。
4?建立反傾銷預(yù)警系統(tǒng)。
通過駐外機(jī)構(gòu)以及使領(lǐng)館的商貿(mào)機(jī)構(gòu)、有關(guān)律師事務(wù)所、行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)等組織對國外市場行情的通報(bào)與揭示,并結(jié)合內(nèi)部市場研究機(jī)構(gòu)和海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的支持,形成內(nèi)外結(jié)合的反傾銷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的支持,形成內(nèi)外結(jié)合的反傾銷預(yù)警系統(tǒng)。該系統(tǒng)的作用是提出警示,以便相關(guān)部門能及時(shí)研究和提前采取有效的應(yīng)對措施。預(yù)警方法示例:如可通過海關(guān)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)進(jìn)口產(chǎn)品sample/的數(shù)量,如果出現(xiàn)數(shù)量的激增和價(jià)格的下降,應(yīng)對該產(chǎn)品sample/給予特別的關(guān)注。再如,被訴產(chǎn)品sample/的“多米諾骨牌”連鎖傾銷效應(yīng)使得當(dāng)國進(jìn)行反傾銷制裁時(shí),特別是對我國周邊國家進(jìn)行制裁時(shí),應(yīng)該特別注意該產(chǎn)品sample/是否會(huì)由他國轉(zhuǎn)而向我國進(jìn)行傾銷。金融危機(jī)期間,韓國化纖原料向美國進(jìn)行傾銷,由于受到反傾銷稅制裁,韓國退出了美國市場,但隨后又大舉向我國傾銷。由于我國預(yù)警不到位,致使我國的化纖企業(yè)呈現(xiàn)出行業(yè)性的虧損。
5?研究合理的規(guī)避措施。
根據(jù)《反傾銷協(xié)議》,我國產(chǎn)品sample/一旦受到他國反傾銷制裁,即意味著失去該國5年的市場,因此研究符合WTO規(guī)則的規(guī)避措施,將是開辟出口第二戰(zhàn)場的有效途徑。這些合理的規(guī)避行為有將出口產(chǎn)品sample/拆整為零、出售零部件異地組裝(我國慣例為增值25%,不同國家有不同的規(guī)定)及到當(dāng)?shù)亟ǚ謴S或與進(jìn)口國聯(lián)營生產(chǎn)等,繞開反傾銷貿(mào)易trade/壁壘,進(jìn)軍海外市場。
6?協(xié)調(diào)好與商會(huì)、協(xié)會(huì)的關(guān)系,提高反傾銷申請及應(yīng)訴應(yīng)變能力。
因?yàn)榉磧A銷法是為了保護(hù)本國整體相關(guān)產(chǎn)業(yè)免受外國進(jìn)口產(chǎn)品sample/的傾銷損害,而不是為了保護(hù)某單個(gè)的企業(yè)免受外國傾銷產(chǎn)品sample/的損害,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)商會(huì)、協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)與交流,形成反傾銷申請和應(yīng)訴的快速反應(yīng)能力。
7?爭取采用價(jià)格承諾與自限數(shù)量方式解決紛爭。
在反傾銷應(yīng)訴中,價(jià)格承諾與自限數(shù)量是《反傾銷協(xié)議》中所允許的協(xié)商解決方式。這兩種方式的結(jié)果和與裁定征收反傾銷稅的結(jié)果一樣,但一為主動(dòng)一為被動(dòng)。比較而言,主動(dòng)行為的日后回旋余地較大。價(jià)格承諾多數(shù)是承諾調(diào)高價(jià)格,自限數(shù)量則是保證銷售不超過一定數(shù)量。如果不能使進(jìn)口國確信不存在傾銷,就應(yīng)爭取用價(jià)格承諾和自限數(shù)量的方式解決糾紛。
8?做好應(yīng)訴時(shí)受到歧視性待遇的準(zhǔn)備。
盡管中國實(shí)行改革開放,但歐美等發(fā)達(dá)國家仍然經(jīng)常以“國有企業(yè)、非市場經(jīng)濟(jì)”為借口,專門對我國具有競爭力的出口產(chǎn)品sample/施以反傾銷等限制措施。這些歧視性貿(mào)易trade/措施本身及實(shí)施過程,均以這些國家國內(nèi)法律為依據(jù)。加入世貿(mào)組織后,歐美等西方國家仍有可能對中國繼續(xù)保留某些歧視性貿(mào)易trade/政策和做法,對此也要有充分準(zhǔn)備。