“十三五”期間，上海舊區(qū)改造和舊住房改造力度將進(jìn)一步加大。從11月18日舉行的市政府新聞通氣會(huì)上獲悉，“十三五”期間，上海預(yù)計(jì)將實(shí)施5000萬平方米的各類舊住房修繕改造，其中，“拆除重建”的新改造模式正在展開試點(diǎn)。舊住房修繕改造涵蓋的內(nèi)容也更加豐富，市民關(guān)心的小區(qū)停車位、既有住房加裝電梯、二次供水改造等，有望結(jié)合修繕改造一并實(shí)施。

100萬戶居民“十二五”受益

截至去年年底，上海存量房屋超過11億平方米，其中公房類舊住房約有1.4億平方米，存在房屋老化、設(shè)備陳舊、設(shè)施不全、安全隱患突出等問題，需要通過政府主導(dǎo)推進(jìn)修繕改造。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)主任顧金山介紹，“十二五”期間，上海已經(jīng)累計(jì)實(shí)施各類舊住房改造7000萬平方米，受益居民超過100萬戶。“十三五”期間，上海還將按照“業(yè)主自愿、政府扶持、因地制宜、多元籌資”的原則，實(shí)施5000萬平方米的各類舊住房修繕改造。

舊住房改造將集中解決老舊小區(qū)的“急難愁”問題。市住建委巡視員龐元介紹，“十三五”期間，舊住房修繕改造的內(nèi)涵將得以豐富，市民普遍關(guān)心的小區(qū)停車位、既有住房加裝電梯、二次供水改造、積水點(diǎn)排除、小區(qū)架空線落地、下水管道翻排等等，都有望結(jié)合修繕改造，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一并實(shí)施；相關(guān)的試點(diǎn)工程正在開展。

“拆除重建”將成為舊居住區(qū)改造整治的一種新模式。龐元表示，過去，舊居住區(qū)改造以拆后搬遷為主；近年來上海探索“拆除重建”模式取得進(jìn)展，試點(diǎn)項(xiàng)目獲得群眾普遍歡迎。目前，“拆除重建”模式已經(jīng)形成整套操作流程，目前也正在試點(diǎn)。

舊區(qū)改造強(qiáng)調(diào)“拆改留”并舉

2011年至2015年7月，上海中心城區(qū)已改造二級(jí)舊里以下房屋302萬平方米，受益居民約12.6萬戶。市住建委表示，“十三五”期間，在舊區(qū)改造方面，將繼續(xù)以成片二級(jí)舊里以下房屋為重點(diǎn)，同時(shí)開展中心城區(qū)零星舊改地塊的改造，并推進(jìn)郊區(qū)城鎮(zhèn)舊區(qū)改造和“城中村”改造。

市住建委特別強(qiáng)調(diào)，在舊區(qū)改造和舊住房改造的過程中，將著重考慮歷史建筑保護(hù)。顧金山表示，在改善市民住房困難的基礎(chǔ)上，還要注重歷史建筑、尤其是歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)，注重歷史文脈傳承和城市文化內(nèi)涵提升。“‘十三五’期間，要改變過去舊區(qū)改造以拆、建為主的狀態(tài)，堅(jiān)持‘拆改留’并舉，把對(duì)歷史保護(hù)建筑，特別是成街坊的保護(hù)放到更加重要的地位。”

市住建委預(yù)計(jì)，“十三五”期間，將結(jié)合舊住房修繕改造，實(shí)施居住類優(yōu)秀歷史建筑修繕約50萬平方米。

共有產(chǎn)權(quán)保障房管理辦法將出臺(tái)

保障房建設(shè)，也將是上海“十三五”期間住房“共享發(fā)展”理念的實(shí)踐重點(diǎn)。以居住為主、以市民消費(fèi)為主、以普通商品住房為主“三個(gè)為主”的原則，和廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房（經(jīng)濟(jì)適用住房）、公共租賃住房、征收安置住房“四位一體”、租售并舉的住房保障體系，將繼續(xù)在“十三五”期間實(shí)施。

公共租賃住房方面，上海將重點(diǎn)為科創(chuàng)中心和自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供配套支持。截至今年10月，上海供應(yīng)各類公共租賃住房7.3萬余套，簽約出租6萬余套，入住約16萬人。“十三五”期間，一方面，將通過商品房5%配建、代理經(jīng)租社會(huì)閑置存量住房等模式，籌措公租房。市住建委介紹，明后兩年世博后灘地區(qū)、鐵路南站地區(qū)和虹橋樞紐地區(qū)將有約6000套市籌公租房交付。同時(shí)，也鼓勵(lì)企業(yè)自建單位租賃房、整體租賃公租房，或向職工發(fā)放租房補(bǔ)貼，解決人才、特別是“新上海人”的階段性居住困難。

共有產(chǎn)權(quán)保障住房方面，目前，上海的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)進(jìn)一步放寬至人均住房建筑面積15平方米以下（家有大齡青年還可進(jìn)一步放寬）和人均月可支配收入6000元以下，2014年約有2.73萬戶申請(qǐng)家庭通過審核。在2010年以來的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，目前，上海正在制訂《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法》，預(yù)計(jì)年內(nèi)將正式出臺(tái)。