內(nèi)蒙古錫盟鑲黃旗石材資源豐富,當?shù)厮a(chǎn)花崗巖色澤艷麗美觀大方,遠銷國內(nèi)外。近年來,錫盟鑲黃旗依托花崗巖石材資源優(yōu)勢,大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換和“工業(yè)強旗”發(fā)展戰(zhàn)略,以工業(yè)園區(qū)為平臺,積極培育特色產(chǎn)業(yè)集群,全面優(yōu)化石材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動了石材產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前,石材產(chǎn)業(yè)已成為帶動全旗經(jīng)濟增長和牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收的重要支撐產(chǎn)業(yè)。

一、石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

錫盟鑲黃旗花崗巖資源遠景測算儲量達121億立方米,具有埋藏淺、覆蓋層薄、質(zhì)地優(yōu)良、花色品種多等特點。

目前已開發(fā)白、黃、黑、紅四種顏色7個品種,產(chǎn)品主要有工程板、規(guī)格板、薄板、異型材等各類建筑裝飾石材和工藝產(chǎn)品,屬優(yōu)質(zhì)綠色環(huán)保型建筑用裝飾裝修材料,被廣泛用于各類工程的裝飾裝修,產(chǎn)品遠銷全國各地及海外市場。

全旗現(xiàn)有花崗巖開采、加工企業(yè)40家,安裝16-22片復式組合鋸155臺套,累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資9.88億元,初步形成了以上海塔星、福建晨春、天隆石材、天馬泰山等龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。2011年,全年累計開采荒料72.

8萬立方米,加工板材2183萬平方米,實現(xiàn)產(chǎn)值31.6億元,占全旗工業(yè)總產(chǎn)值的50.7%。目前,鑲黃旗石材產(chǎn)業(yè)已形成集礦山開采、生產(chǎn)加工、下游流通及石材輔助配套生產(chǎn)銷售一體化的石材工業(yè)體系,成為該旗四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

二、取得的經(jīng)濟社會效益

石材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有效帶動了全旗經(jīng)濟的增長,為穩(wěn)定地方財源提供了長久保障。

充分帶動了以物流業(yè)為主的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展,2011年全年完成貨運周轉(zhuǎn)量運6.56億噸公里,增長28.9%。電器電工、機械修理、零配件銷售等生產(chǎn)型服務業(yè)蓬勃興起,目前全旗擁有石材配套相關(guān)企業(yè)38家,2011年累計完成銷售總額3200萬元。

促進了餐飲、零售等傳統(tǒng)服務業(yè)的繁榮發(fā)展,2011年全社會消費品零售總額完成3.57億元,增長23%。石材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提供了廣闊的就業(yè)空間,每年新增就業(yè)崗位近200 個,有力拉動了當?shù)啬撩窬蜆I(yè),為牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移進城從事二、三產(chǎn)業(yè)提供了產(chǎn)業(yè)支撐。2005-2011年,全旗石材行業(yè)累計吸納牧民就業(yè)1680人,間接帶動轉(zhuǎn)移進城牧民從事服務業(yè)1120人。

三、主要經(jīng)驗和做法

(一)明確思路、科學規(guī)劃,著力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群。

近年來,鑲黃旗在深入調(diào)研,充分論證的基礎(chǔ)上,確立了“培育產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大核心企業(yè)、建設(shè)重點項目”的石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路。建設(shè)了占地15平方公里的石材工業(yè)園區(qū),目前已完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2.

4億元,園區(qū)內(nèi)水、電、路、通訊等配套設(shè)施比較完善,入駐企業(yè)40家。2008年以來,逐步提高企業(yè)準入門檻,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,要求新建企業(yè)全部建設(shè)標準化暖氣廠房,實現(xiàn)四季生產(chǎn)。借鑒福建石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,吸取其它地區(qū)無序開采浪費資源的教訓,暫停了礦山審批,讓現(xiàn)有企業(yè)采用軌道式礦山鋸作業(yè),進行集約開采,實現(xiàn)節(jié)約資源和環(huán)保生產(chǎn)。

依托石材加工企業(yè)生產(chǎn)的石材廢料、泥漿以及其他石粉、灰渣等多種原輔材料,引進環(huán)保蒸壓灰砂免燒環(huán)保磚生產(chǎn)項目,經(jīng)再加工生產(chǎn)外墻體磚、空心磚等新型墻體材料,實現(xiàn)了花崗巖尾泥和邊角料的再利用。

(二)加強領(lǐng)導、完善政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

建立了旗四大班子領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)制度,成立企業(yè)聯(lián)絡辦公室,每個企業(yè)指派專人負責。成立了生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理委員會,負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各種困難和問題,對重大投資項目,實行“一事一議” 、“特事特辦”的“彈性政策”,并對企業(yè)進行封閉管理和掛牌保護。

組織成立了“鑲黃旗石材工業(yè)協(xié)會”,推動企業(yè)間的合作與交流,實施行業(yè)自律,統(tǒng)一開拓銷售市場,防止低價傾銷導致失去品牌,為企業(yè)向集團化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

建立交易大廳,強化荒料市場管理,運用經(jīng)濟手段引導原材料有序外運。嚴格兌現(xiàn)《鑲黃旗招商引資優(yōu)惠政策》,在稅收、用地方面給予優(yōu)惠,協(xié)調(diào)水電部門為入園企業(yè)實行最優(yōu)惠水電價,并在地下水采用、電力供應等方面給予優(yōu)先保障。

推行行政審批管理體制改革,對入駐園區(qū)項目從立項、審批、核準、備案、注冊、用工等方面,采取跟蹤服務、全程代辦、積極協(xié)辦等“一站式”服務和24小時全天候服務。

對生產(chǎn)運營企業(yè)實行“收費目錄制”管理,紀委監(jiān)察部門建立監(jiān)督舉報機制,預防和制止各類亂罰亂收現(xiàn)象的發(fā)生,營造安商、富商、扶商的良好氛圍。

(三)強化宣傳、打造品牌,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

2006—2011年,鑲黃旗組織相關(guān)部門及部分企業(yè),分別參加西洽會、廈洽會、云浮石材博覽會等大型經(jīng)貿(mào)會議及“廈門國際石材展覽會”、“萊州國際石材展覽會”,廣泛推介產(chǎn)品,不斷提升品牌知名度。

展會期間,鑲黃旗石材在品種、質(zhì)量等方面均得到了國內(nèi)外石材行業(yè)著名專家和知名企業(yè)的充分肯定。“黃旗紅、芝麻白、北方黑、虎皮黃”四個品種的花崗巖板材已經(jīng)成進軍國內(nèi)外石材市場的知名品牌。

按照“市場運作、企業(yè)為主、政府引導”的原則,鼓勵和支持石材企業(yè)加強與國內(nèi)外知名石材協(xié)會以及各石材科研開發(fā)單位的聯(lián)系,擴大區(qū)內(nèi)外銷售市場,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

2011年,投資5000萬元新建了建筑面積1.4萬平方米的國際石材會展中心和占地面積9.6萬平方米的石文化園。石材國際會展中心設(shè)有自治區(qū)首個國際石材產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心,可提供各類石材產(chǎn)品檢驗檢測。

2012年7月成功舉辦了首屆國際石材博覽會暨中俄蒙石材經(jīng)貿(mào)洽談會,共有7個國家和國內(nèi)60余家企業(yè)參展,有效提升了鑲黃旗石材品牌的國際知名度。目前,已同廣東云浮、山東萊州、福建福安、廈門以及韓國、緬甸等石材著名產(chǎn)區(qū)建立合作關(guān)系,形成了暢銷的購銷渠道和網(wǎng)絡,在上海、北京、廣州等國內(nèi)市場均占有一定份額,并成功打進了歐美和日本市場。

2010年,被中國石材協(xié)會命名為“中國塞北石材之鄉(xiāng)”。

(四)培育人才、引導就業(yè),為企業(yè)提供人才支撐。

根據(jù)企業(yè)發(fā)展人才需求,調(diào)整旗各類職業(yè)培訓教學計劃,開設(shè)石材專業(yè)課程,培養(yǎng)石材專業(yè)人才。加強與高職院校和企業(yè)的合作,聘請專家教授擔任專業(yè)課講師,開設(shè)板材加工、石材雕刻、礦山開采等三大類 30 余門職業(yè)技能和適用技術(shù)課程,開展訂單、定向式培訓和儲備式崗位技能培訓。

幾年來,共舉辦各類培訓班38期,培訓牧民2600余人次,先后使 1680 名轉(zhuǎn)移牧民在各類石材企業(yè)成功就業(yè)。由政府出資,選擇 30 名青年牧民到北京房山區(qū)石材學校進行為期3年的石材加工雕刻技能培訓,為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了一批急需的專業(yè)后續(xù)人才。

四、存在的主要問題

(一)資源綜合利用率較低。

礦點開采分散,同一花色品種的石材由多家企業(yè)開采加工,沒有形成規(guī)模,造成資源浪費。部分企業(yè)開采技術(shù)落后,采用原始的爆破開采方式,造成了荒料塊度小、不規(guī)則,成荒率平均達30%左右。石材加工后的廢料進行再利用的企業(yè)少,造成資源的相對浪費。

(二)產(chǎn)品市場競爭力不強。

由于全國各地處于石材開發(fā)熱潮中,一些新穎、質(zhì)優(yōu)、價廉的石材礦山資源不斷被發(fā)現(xiàn),加之國外石材產(chǎn)品的大量涌入,致使石材產(chǎn)品外部競爭越來越激烈。當?shù)厥钠放频呐嘤椒ド行杓涌?多數(shù)小企業(yè)在市場競爭中處于劣勢。

(三)交通運輸能力差。因鑲黃旗境內(nèi)沒有鐵路,花石材產(chǎn)品主要是通過黃白公路進行外運,而花崗巖運輸對公路的承載能力要求比較高,黃白公路的建設(shè)等級遠遠達不到承載要求,導致石材外運能力相對比較落后,無法滿足石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

五、今后發(fā)展思路與措施

(一)實施科學有序開采。

按照開發(fā)與保護相結(jié)合的原則,對礦山實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開采,科學開發(fā),切實利用好花崗巖資源。對開采技術(shù)和設(shè)備落后、達不到規(guī)模生產(chǎn)、浪費資源的礦點,依法取消采礦經(jīng)營權(quán)。根據(jù)各礦山的實際情況,合理布局,采用國家采礦設(shè)計標準,采取臺階式、立體式方式開采,實現(xiàn)機械化作業(yè)。同時,積極研發(fā)和引進開采新技術(shù)、新工藝,提高荒料出材率和利用率,使資源得到合理開發(fā)和利用。

(二)積極培育龍頭企業(yè)。

實施“抓大、抓精”戰(zhàn)略,重點扶持大型企業(yè),從政策、資金、技術(shù)、人才等方面給予支持和傾斜,使其擴大規(guī)模,培育品牌,打造全國乃至世界知名企業(yè),帶動石材行業(yè)整體水平的提高。同時,大力實施名牌戰(zhàn)略,重點發(fā)展和培育“芝麻白”、“黃旗紅”、“北方黑”名優(yōu)品種,依托“中國塞北石材之鄉(xiāng)”,通過召開國際石材博覽會等方式,提高鑲黃旗石材品牌在國際國內(nèi)市場的知名度。

(三)提高資源綜合利用水平。根據(jù)市場需求,加快行業(yè)整體結(jié)構(gòu)調(diào)整,在做好現(xiàn)有石材產(chǎn)品的同時,鼓勵企業(yè)發(fā)展精深加工產(chǎn)品,提升產(chǎn)品競爭力。注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,積極開發(fā)和培育人造石、復合材料、石材修復養(yǎng)護、石材工具等高新技術(shù)石材產(chǎn)品,拓展產(chǎn)業(yè)鏈,將初級品向高檔化、異型化、超薄化等藝術(shù)制品方向發(fā)展,特別是精美建筑裝飾品、園林裝飾品等,不斷研發(fā)高附加值產(chǎn)品。

(四)加快資源外運通道建設(shè)。積極爭取黃-白公路升級改造項目,盡快列入全區(qū)、全盟交通建設(shè)規(guī)劃,爭取早日開工建設(shè),提高公路運輸能力。加快新寶拉格鎮(zhèn)至化德鐵路建設(shè),積極爭取呼鐵局、集通鐵路公司的支持,盡快落實建設(shè)企業(yè)和投資方,爭取年內(nèi)開工建設(shè),形成以鐵路運輸為主的石材運輸服務網(wǎng)絡。