19日，市委召開常委第6次會議，研究并原則通過《南安市做好臺風災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案》及11個專項配套方案有關(guān)事宜，為廣大經(jīng)歷暴風雨洗禮的災(zāi)民和企業(yè)帶來“定心丸”。

    市領(lǐng)導(dǎo)王春金、林榮忠、張桂森、黃永俊、洪順昌、戴景勝等參加會議。

據(jù)悉，《方案》由1個總方案和11個部門方案聯(lián)合組成，就農(nóng)村住房、交通基礎(chǔ)設(shè)施、電力基礎(chǔ)設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施、供排水等市政設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害防治和災(zāi)毀耕地復(fù)墾、恢復(fù)生產(chǎn)、公共服務(wù)設(shè)施9個方面內(nèi)容制定了翔實的災(zāi)后恢復(fù)重建時間節(jié)點、目標任務(wù)及政策措施。其中，以“搶險、搶修、搶通”為重點，受災(zāi)地區(qū)的居民住房、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)等恢復(fù)工作將獲更大力度支持，保障災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活。

南安將成立由市長任組長、分管副市長任副組長、各有關(guān)部門（單位）任成員的災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠在市政府辦，加強統(tǒng)一調(diào)度，確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作有序高效推進。

值得一提的是，《方案》中，南安將聯(lián)系災(zāi)民受損嚴重的實際情況拿出“真金白銀”的補助政策，包括農(nóng)村住房災(zāi)后恢復(fù)重建、農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建、水利設(shè)施災(zāi)后重建、工業(yè)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等均有資金保障，助力市民重建美好家園。

市委書記王春金強調(diào)，要根據(jù)上級部署要求，結(jié)合南安實際，加快修改完善方案，盡快印發(fā)出臺、實施落實；災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一調(diào)度，有效推進災(zāi)后恢復(fù)重建工作，監(jiān)察、效能部門要加強監(jiān)督檢查；要加大資金投入，財政將撥出第一批應(yīng)急資金7500萬元，用于災(zāi)后恢復(fù)重建工作，同時要做好明年財政統(tǒng)籌規(guī)劃，支持后續(xù)工作開展，各級各部門要積極向上級爭取資金支持，發(fā)動群眾積極開展自救自建，發(fā)動社會社團、干部職工踴躍捐款；要抓緊推進落實，制定工作進度表，提出具體量化的進度要求，大力推進災(zāi)后恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)水、電、交通、通信等設(shè)施，盡早恢復(fù)群眾生產(chǎn)生活秩序。

市長林榮忠指出，要出臺政策鼓勵山區(qū)受災(zāi)群眾集中建房安置，或福利購買商品房，對農(nóng)村自建房要增加地災(zāi)危險性評測，對于受災(zāi)嚴重的林坑村等，要抓緊研究論證安置方案。

又訊18日晚，市政府第69次常務(wù)會、第13次市長辦公會召開，研究南安臺風災(zāi)后恢復(fù)重建工作。市長林榮忠主持會議。

具體方案如下

【農(nóng)村住房】

重建戶可獲三級政府補助

此次受“莫蘭蒂”臺風災(zāi)害影響，截至18日16時，南安房屋倒塌10067間，許多群眾目前只能借住親戚家或在安置點。住房問題亟待解決，這也是災(zāi)區(qū)群眾最關(guān)心的問題。

方案指出，受“莫蘭蒂”臺風災(zāi)害影響的重建戶在2017年元旦前基本完成重建，春季前全面搬入新居。今后原則上，上半年受災(zāi)的半年之內(nèi)完成重建；下半年受災(zāi)的在春節(jié)之前完成重建。

重建對象是指因自然災(zāi)害造成現(xiàn)居住住房倒塌、危房和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)戶，包括貧困重建戶和一般重建戶兩類。

記者獲悉，除省政府明確對一般重建戶給予每戶2萬元補助、對貧困重建戶給予每戶2.5萬元補助外，泉州市政府對一般重建戶給予每戶1萬元補助，對貧困重建戶給予每戶2萬元補助；南安市政府對一般重建戶給予每戶1萬元補助，對貧困重建戶給予每戶2萬元補助。

此外，重建戶選擇統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建多層以上建筑的每戶補助1萬元，到城鎮(zhèn)購買商品房的每平方米補助200元，購買統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建房屋、安置房的每戶補助1萬元，享受優(yōu)惠政策每戶僅限一套。

對受地質(zhì)災(zāi)害威脅居民搬遷集中重建和受災(zāi)倒損房易地集中重建戶，除省政府給予每戶1萬元補助外，泉州市政府給予每戶1萬元補助，南安市政府給予每戶1萬元補助。

【交通運輸】

加快修復(fù)重建災(zāi)毀國省干線及農(nóng)村公路

受“莫蘭蒂”臺風災(zāi)害影響，我市部分地區(qū)公路遭受嚴重毀損。針對災(zāi)毀國省干線及農(nóng)村公路，相關(guān)部門要在前期搶通基礎(chǔ)上加快修復(fù)重建。

國省干線，于9月底前完成一般水毀點修復(fù)重建，公路路容路貌、通行能力、服務(wù)水平基本恢復(fù)到災(zāi)前水平；11月底前，基本完成重大水毀點修復(fù)整治，干線公路抵御災(zāi)害能力得到提升。農(nóng)村公路，通鄉(xiāng)公路9月底前基本完成一般水毀點修復(fù)重建，11月底前基本完成重大水毀點修復(fù)重建。通村公路，10月底前基本完成一般水毀點修復(fù)重建，今年底前基本完成重大水毀點修復(fù)重建，實現(xiàn)道路通達。

【電力基礎(chǔ)設(shè)施】

重建后各項指標達到或超過災(zāi)前水平

受臺風“莫蘭蒂”影響，我市電網(wǎng)遭受嚴重損壞，停電用戶數(shù)約33.3萬戶。水頭鎮(zhèn)、石井鎮(zhèn)、官橋鎮(zhèn)、洪瀨鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)、樂峰鎮(zhèn)、梅山鎮(zhèn)、翔云鎮(zhèn)、向陽鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本全部停電，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）不同程度受損。特別是石井、水頭等區(qū)域更是受到摧毀性破壞。

以“十三五”規(guī)劃目標為指導(dǎo)，結(jié)合本次災(zāi)損情況，分兩個階段開展災(zāi)后處置和重建工作。電網(wǎng)重建后各項指標達到或超過災(zāi)前水平，抗風標準達到35米/秒，地面站房基礎(chǔ)提高35厘米，地下站房加裝50厘米防水墩，易澇地下配電站房完成搬遷工作。

其中，在完成全市中部、北部片區(qū)恢復(fù)供電的同時，對受災(zāi)嚴重的南安南部等地區(qū)加大隊伍支援力度，對不具備恢復(fù)建設(shè)條件的區(qū)域，采用轉(zhuǎn)供電或臨時供電方式，實現(xiàn)全面恢復(fù)供電目標。

重建工作方面，科學開展評估和規(guī)劃設(shè)計，開展災(zāi)后評估勘察，結(jié)合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)劃調(diào)整，科學規(guī)劃電網(wǎng)路徑和選址。將災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建納入2017年農(nóng)網(wǎng)改造升級項目計劃，優(yōu)化儲備項目計劃。

【通信業(yè)】

月底前所有受損營業(yè)網(wǎng)點恢復(fù)服務(wù)

全面加快災(zāi)區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作，確保災(zāi)后通信服務(wù)盡快恢復(fù)。

一是應(yīng)急搶修，9月20日前完成全市因災(zāi)受損的桿路、光纜等設(shè)施的搶修工作，完成重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信站點的搶修工作，開通服務(wù)；9月30日前實現(xiàn)行政村級別基站通信恢復(fù)，所有受損營業(yè)網(wǎng)點恢復(fù)服務(wù)。

二是規(guī)劃重建，年底前完成災(zāi)后網(wǎng)絡(luò)重建工作。9月30日前，組織相關(guān)企業(yè)全面統(tǒng)計受災(zāi)情況，認真分析因災(zāi)受損原因，制訂搶通、加固、更新、提升計劃，啟動重建選址工作。。10月15日前，組織通信企業(yè)完成受損通信設(shè)施的維修和加固工作，對存在的安全隱患進行全面排查；開展自然災(zāi)害評估，查找弱環(huán)節(jié)，整合各通信企業(yè)重建需求，聯(lián)合制定重建方案。在重建的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)過程中采取有效防災(zāi)減災(zāi)措施，進一步提高重建網(wǎng)絡(luò)的抗災(zāi)防毀能力。10月31日前，組織相關(guān)單位聯(lián)合會審重建方案，形成通信業(yè)災(zāi)后重建規(guī)劃。同時，做好重建規(guī)劃與當?shù)乜傮w規(guī)劃的銜接，高標準推進光纖進村入戶。2016年年底前，加快開展立項設(shè)計和恢復(fù)重建工作。

三是完善機制，進一步優(yōu)化完善全市基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)布局及應(yīng)急保障長效機制。因災(zāi)造成基礎(chǔ)通信設(shè)施嚴重破壞的，原則上災(zāi)后3天內(nèi)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別基站通信覆蓋，一周內(nèi)基本實現(xiàn)行政村級別基站通信覆蓋、基本恢復(fù)全市正常通信；1個季度內(nèi)完成災(zāi)區(qū)規(guī)劃重建。

【水利設(shè)施】

重點農(nóng)村飲水安全工程年底前完成修復(fù)重建

全力加快水利水毀工程修復(fù)重建，原則上按照應(yīng)急搶修、重點整治、全面修復(fù)3個階段開展，能納入市“兩溪一灣”安全生態(tài)水系綜合整治工程的盡量支持納入。（1）應(yīng)急搶修階段，災(zāi)后15天內(nèi)搶通臨時灌溉供水；30天內(nèi)完成堤防、水庫、水閘、小水電站等設(shè)施的應(yīng)急搶險處置，其中險情嚴重的要組織力量全力搶修，確保重點水利工程應(yīng)急度汛。（2）重點整治階段，災(zāi)后6個月內(nèi)，爭取4個月內(nèi)整治加固堤防、水庫、水閘、小水電安全隱患，基本修復(fù)農(nóng)村飲水安全設(shè)施和農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施。（3）全面修復(fù)階段，次年汛前全面完成水利水毀工程災(zāi)后修復(fù)重建工作。其中，農(nóng)田灌排工程要于9月底前搶通臨時灌溉供水，爭取年底前完成修復(fù)重建；重點農(nóng)村飲水安全工程要在救災(zāi)應(yīng)急臨時供水的基礎(chǔ)上，爭取年底前完成修復(fù)重建；防洪防潮排澇工程要于1個月內(nèi)完成應(yīng)急加固，明年汛前完成堤防修復(fù)；水庫工程要于明年2月底前完成應(yīng)急加固并發(fā)揮效益。

【供排水等市政設(shè)施】

10日內(nèi)應(yīng)急供排水措施到位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）應(yīng)在10日內(nèi)應(yīng)急供排水措施到位，特別要注意因供水系統(tǒng)失靈造成飲用水供應(yīng)問題。對因災(zāi)損壞的市政公用設(shè)施，按照“宜修則修、宜改則改、宜建則建”的原則，統(tǒng)籌考慮長遠發(fā)展和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套需求，在科學論證的基礎(chǔ)上，確定相關(guān)的市政設(shè)施加固修復(fù)或重建措施，合理確定明確修復(fù)重建的具體方案，并加快項目組織實施，全力推進修復(fù)重建工作。

抓緊推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）內(nèi)澇積水隱患點整治，力爭春節(jié)前大部分整治完成，力求從根本上緩解內(nèi)澇現(xiàn)象；10月底前完成修復(fù)環(huán)衛(wèi)垃圾轉(zhuǎn)運站受損設(shè)施設(shè)備，增補相關(guān)應(yīng)急防控設(shè)施建設(shè)，確保垃圾轉(zhuǎn)運工作正常開展；在應(yīng)急供水的基礎(chǔ)上，原則上于6個月內(nèi)修復(fù)重建供水系統(tǒng)。

【地質(zhì)災(zāi)害防治和災(zāi)毀耕地復(fù)墾】

加強地質(zhì)災(zāi)害情況的動態(tài)管理

地質(zhì)災(zāi)害防治方面，由鎮(zhèn)、村組織對受地質(zhì)災(zāi)害威脅已轉(zhuǎn)移人員原住所進行初查，如出現(xiàn)地面變形、地面或墻體開裂、房前屋后邊坡小崩小塌等地質(zhì)災(zāi)害跡象的，匯總上報市國土資源部門，并由市國土資源部門組織專業(yè)隊伍評估，在地質(zhì)災(zāi)害威脅沒有消除前已轉(zhuǎn)移出來的人員不得返回；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要組織對地質(zhì)災(zāi)害點和高陡邊坡點全面再排查，科學劃定地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅區(qū)域和對象，及時補充、更新地質(zhì)災(zāi)害隱患信息、發(fā)放“兩卡”、設(shè)立警示標志；

同時，抓緊做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅居民特別是此次臺風暴雨的地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)戶和威脅戶的搬遷治理工作，因地制宜，采取監(jiān)測、搬遷或治理等災(zāi)后重建措施。

災(zāi)毀耕地復(fù)墾方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要抓緊逐村核實匯總災(zāi)毀的情況，3日內(nèi)報市國土和農(nóng)業(yè)部門；市國土和農(nóng)業(yè)部門要于4日內(nèi)完成現(xiàn)場核實，形成核實材料上報泉州市國土和農(nóng)業(yè)部門。

【工業(yè)企業(yè)】

設(shè)立救災(zāi)專項資金

市財政設(shè)立工業(yè)企業(yè)救災(zāi)專項資金，受災(zāi)企業(yè)受損設(shè)備更新、搶險救災(zāi)物資購買、儲備和運輸?shù)荣M用支出，以及對受災(zāi)嚴重的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建補助支出。

加強煤電油運氣的調(diào)度，千方百計確保受災(zāi)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建的電力、成品油、天然氣供應(yīng)，確保生產(chǎn)原材料、燃料等物資以及產(chǎn)品的運輸，為受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、重建創(chuàng)造有利條件。同時加強應(yīng)急物資儲備，調(diào)度企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建急需的救災(zāi)物資，保障市場供應(yīng)，穩(wěn)定產(chǎn)品價格，促進市場穩(wěn)定。

在公共基礎(chǔ)設(shè)施上，對受災(zāi)受損的公共基礎(chǔ)設(shè)施加快重建修復(fù)工作，重點加強對工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等交通運輸、電力通信、供水供氣等的保障，為工業(yè)企業(yè)恢復(fù)重建提供基礎(chǔ)保障。此外，還在受災(zāi)項目審批、受災(zāi)企業(yè)信貸、投保企業(yè)理賠手續(xù)等方面給予保障。

此外，各銀行業(yè)金融機構(gòu)要創(chuàng)新受災(zāi)企業(yè)信貸產(chǎn)品，加大對受災(zāi)企業(yè)的信貸投放力度，按優(yōu)惠利率優(yōu)先支持其災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)。

【農(nóng) 業(yè)】

避免疫情病蟲害恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

在農(nóng)業(yè)方面，要確保農(nóng)作物恢復(fù)生產(chǎn)。災(zāi)后迅速指導(dǎo)農(nóng)戶做好受淹中稻、晚稻以及蔬菜等農(nóng)作物的清溝排水，洗苗補苗，適當追肥，促進其恢復(fù)生長。

加強死亡畜禽無害化處理，9月20日前做好病死、溺死畜禽的清理、打撈及無害化處理，確保不污染環(huán)境，病死、溺死禽畜不流入餐桌；恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，9月底前完成受災(zāi)禽畜舍加固修復(fù)，及時修復(fù)被損養(yǎng)殖設(shè)施，排除積水，清理糞便及污物，保持清潔衛(wèi)生；全面加強環(huán)境消毒工作，9月底前組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站及村居獸醫(yī)員開展畜禽防疫突擊注射等。

迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，15日至1個月內(nèi)，對水毀農(nóng)田和因災(zāi)損毀的大棚、加工場所、灌溉系統(tǒng)、物資倉庫等農(nóng)業(yè)設(shè)施，積極組織人力物力投入，盡快整理修復(fù)，恢復(fù)生產(chǎn)能力。迅速及時做好臺風過后的疫病防治工作，加強農(nóng)作物病蟲害防治、疫情監(jiān)測報告、禽畜免疫工作等。

此外，要配合住建部門，對經(jīng)有關(guān)部門認定的所有農(nóng)村災(zāi)后重建戶全部列入造福工程搬遷范圍，做好選址工作，于2017年2月底完成重建。

【海洋漁業(yè)】

確保災(zāi)后漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)并適當超前發(fā)展

在優(yōu)先保障漁港公共設(shè)施維護的基礎(chǔ)上，全面加快漁業(yè)養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈等設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保災(zāi)后漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)并適當超前發(fā)展。

恢復(fù)重建對象主要指因自然災(zāi)害造成漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施、漁船損毀，漁港設(shè)施破壞導(dǎo)致無法開展正常漁業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)或個人。包括三類，一類是山塘水庫、池塘、工廠大棚、淺海養(yǎng)殖，一類是漁港、碼頭，另一類是養(yǎng)殖水產(chǎn)品（魚體、苗種或養(yǎng)殖水生物）。

海洋漁業(yè)的災(zāi)后恢復(fù)重建，將分調(diào)查摸底、恢復(fù)重建、竣工驗收三個階段進行。調(diào)查摸底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織人員立即對受災(zāi)情況進行摸底核實，分類登記造冊，明確重建戶數(shù)，填報《第14號臺風“莫蘭蒂”災(zāi)后重建匯總統(tǒng)計表》，蓋章確認后連通電子文檔于9月23日前上報市海洋與漁業(yè)局?；謴?fù)重建，要全面啟動海洋漁業(yè)災(zāi)后重建工作?？⒐を炇?，設(shè)施重建工作完工1個月內(nèi)，組織開展驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

【衛(wèi)生防疫】

做好監(jiān)測消毒嚴防疾病傳播

加強災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)管，做好飲用水監(jiān)測和消毒工作，防止病原微生物污染水源，對受災(zāi)地區(qū)的集中式和分散式飲用水進行凈化和消毒，嚴防腸道傳染病的傳播，保障群眾飲水衛(wèi)生安全。在傳染病疫情監(jiān)測上，做好重點傳染病的疫情分析與預(yù)測預(yù)報工作，主動搜索疫情，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療；建立健全救災(zāi)防病的傳染病疫情專報制度，確保疫情報告渠道暢通。在醫(yī)療救治上，各醫(yī)療機構(gòu)開通綠色通道，全力以赴救治受災(zāi)傷病員，努力做好災(zāi)害傷病群眾的緊急醫(yī)療救護工作，對病重、危重傷員及時轉(zhuǎn)送縣級定點機構(gòu)（市醫(yī)院）救治或請求上級專家會診。成立突發(fā)事件醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救治工作小組，必要時分赴各受災(zāi)點開展巡回醫(yī)療工作，確保受災(zāi)嚴重或偏遠地區(qū)傷病員病情得到及時有效救治、控制。